PMC模式應(yīng)采用的工程擔(dān)保的模式

　　高保額有條件保函的保額很高，所以擔(dān)保公司在考慮承保時(shí)，會(huì)先對(duì)承包商進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審，把不合格的承包商在投標(biāo)之前排除掉。由于擔(dān)保公司的利潤(rùn)直接受影響于承包商的合同履約情況，所以擔(dān)保公司會(huì)提供切實(shí)有效的管理和控制風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。這種捆綁關(guān)系的背后，會(huì)對(duì)擔(dān)保公司、承包商和整個(gè)社會(huì)帶來(lái)非常有利的影響。低保額無(wú)條件保函由于保額低，減低了保函的保費(fèi)，因此更容易被市場(chǎng)接受。同于它以無(wú)條件方式運(yùn)行，為業(yè)主就保函的索賠帶來(lái)了極大的便利，由于業(yè)主在承發(fā)包合同關(guān)系中具有優(yōu)勢(shì)地位，所以他很容易地迫使承包商接受一些苛刻的條件，導(dǎo)致合同缺乏公平性。另外，這種擔(dān)保也不能為市場(chǎng)提供對(duì)承包商的資格預(yù)審的功能。

　　比較而言，高保額有條件保函更能體現(xiàn)工程保證擔(dān)保的本意，即通過(guò)第三方提供更多的信息，從而降低由于信息不對(duì)稱(chēng)而帶來(lái)的交易成本。但是我國(guó)目前的信用體制剛剛起步，尚缺乏信用資料，擔(dān)保人常常要采用各項(xiàng)反擔(dān)保措施，因而會(huì)占用承包商的大量資金；另一方面，我國(guó)目前的擔(dān)保主體主要是銀行，專(zhuān)業(yè)的擔(dān)保公司極少，而銀行通常缺少建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，由其承擔(dān)對(duì)承包商預(yù)審和篩選的職能也是不可行的。因此，在現(xiàn)階段，本文提倡以低保額無(wú)條件保函為主，待條件成熟后再過(guò)渡到高保額有條件保函模式。

　　另外，早前在日本和韓國(guó)實(shí)行的替補(bǔ)承包商保證擔(dān)保模式有很多弊端。因?yàn)樘嫜a(bǔ)承包商承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，而沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)益保障，因而缺乏內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)合理性。但根據(jù)我國(guó)目前的情況，可以提倡采用母子公司擔(dān)保，即由母公司為其子公司提供替補(bǔ)保證擔(dān)保。我國(guó)目前有很多大型的建設(shè)集團(tuán)公司，由于母公司容易掌握子公司的資信狀況，因此能做出合理的擔(dān)保；另一方面，母公司資金雄厚，有較好的聲譽(yù)，因此可以以較小的成本做出擔(dān)保，有利于集團(tuán)的發(fā)展。對(duì)于中小型企業(yè)，國(guó)家可以在一定期限內(nèi)給予扶持，使其盡快積累資信資料，提高資信水平。