行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。為了規(guī)范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會通過了《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令第7號，以下簡稱《行政許可法》）。2004年6月29日，國務院對所屬各部門的行政審批項目進行了全面清理，并公布了《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（中華人民共和國國務院令第412號），指出“由法律、行政法規(guī)設定的行政許可項目，依法繼續(xù)實施；對法律、行政法規(guī)以外的規(guī)范性文件設定，但確需保留且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規(guī)定事項的行政審批項目，根據《中華人民共和國行政許可法》第十四條第二款的規(guī)定，現決定予以保留并設定行政許可，共500項。”

　　“房地產估價師執(zhí)業(yè)資格注冊”是由《城市房地產管理法》設定的行政許可項目（即原第五十八條規(guī)定“國家實行房地產價格評估人員資格認證制度”），依法繼續(xù)實施：“房地產估價機構資質核準”是國務院決定予以保留并設定行政許可的500項之一（其中第110項）。因此，無論是房地產估價師資格，還是房地產估價機構資質，都是行政許可。

　　行政許可的資格、資質可以說是“行業(yè)準入條件”?！缎姓S可法》第八十一條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織未經行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”因此，不論是何種估價目的、何種類型的房地產估價活動，包括公司上市、資產處置、企業(yè)清算等，只有注冊房地產估價師和房地產估價機構才能夠從事，不是房地產估價機構出具和注冊房地產估價師簽字的關于房地產價值的評估報告，不具有法律效力。