貨物招標的特別規(guī)定

（一）招標主體

工程項目貨物招標投標活動，依法由招標人負責。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當依法組織招標。實踐中暫估價貨物招標相對成熟的做法主要有三種：一是工程項目招標人和總承包中標人共同招標；二是工程項目招標人負責招標，給予總承包中標人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標人負責招標，給予工程項目招標人參與權(quán)和決策權(quán)。

（二）招標條件

依法必須招標的工程項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行貨物招標：

（1）招標人已經(jīng)依法成立；

（2）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；

（3）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

（4）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

（三）招標文件

1.主要內(nèi)容

工程項目貨物招標文件一般包括下列內(nèi)容：

（1）招標公告或者投標邀請書；

（2）投標人須知；

（3）投標文件格式；

（4）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

（5）評標標準和方法；

（6）合同主要條款。

2.招標文件的實質(zhì)性要求

招標人應(yīng)當在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明；沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法。國家對招標貨物的技術(shù)、標準、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標人應(yīng)當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。

3.標包劃分和分包

4.招標文件技術(shù)要求

（1）技術(shù)規(guī)格要求

（2）圖紙

圖紙是重要技術(shù)性文件，招標文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文件等。

5.評標方法

對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標，但最低投標價不得低于成本；對于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。

【例題】（2014試題）招標人應(yīng)在工程項目貨物招標文件中規(guī)定非實質(zhì)性要求和條件的（?。?。

A.允許偏差的最大范圍

B.特殊技術(shù)要求

C.允許偏差的最高項數(shù)

D.可替代的方案

E.允許偏差的調(diào)整方法

『正確答案』ACE

『答案解析』本題考查的是貨物招標應(yīng)遵循的原則和特別規(guī)定。對于非實質(zhì)性要求和條件，招標人應(yīng)在工程項目貨物招標文件中規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法。參見教材P141.

（四）投標人

投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。違反上述規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。

（五）投標文件

了解投標文件的內(nèi)容。

（六）簽訂合同

招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標文件規(guī)定的違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。

應(yīng)當在投標有效期內(nèi)并在自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。

貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠等內(nèi)容類似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗、測試方法與時間，產(chǎn)品的包裝要求，運輸工具和運輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造人員的工作生活條件等等。