（1）招標文件的一般構成按照有關招標投標法律法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定，招標文件一般由以下七項基本內容構成：

1）招標公告或投標邀請書；

2）投標人須知（含投標報價和對投標人的各項投標規(guī)定與要求）；

3）評標標準和評標方法；

4）技術條款（含技術標準、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）；

5）投標文件格式；

6）擬簽訂合同主要條款和合同格式；

7）附件和與其他要求投標人提供的材料。

各類招標文件都包括一般構成的七項基本內容。所不同的是，對不同類型項目的招標文件的內容構成，有關部委又結合行業(yè)的具體特點進行了一些特殊規(guī)定。比如，工程施工招標文件，《工程建設項目施工招標投標辦法》增加了“對采用工程量清單招標的，必須提供工程量清單”；勘察設計招標文件，《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》增加了“勘察設計范圍”和“對勘察設計進度、階段與深度要求，勘察設計費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準”等規(guī)定；政府采購招標文件，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》增加了“廢標條款”和與“省級以上財政部門規(guī)定的其他事項”的規(guī)定。

（2）招標項目所有實質性要求和條件都必須列為招標文件的重要內容

招標文件中的實質性要求和條件還應當包括：

1）明確規(guī)定投標保證金的數額、方式和交納方法；

2）明確規(guī)定投標有效期和出現特殊情況的處理辦法；

3）明確規(guī)定貨物交貨期和提供服務的時間；

4）明確規(guī)定是否允許價格調整及調整方法；

5）明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評審辦法；

6）明確規(guī)定是否允許對非主體、非關鍵工作或貨物進行分包及相應要求；

7）明確規(guī)定是否允許聯合體投標及相應要求；

8）對采用工程量清單招標的，應當明確規(guī)定提供工程量清單及相應要求；

9）明確規(guī)定各項技術規(guī)格是否符合國家技術法規(guī)的規(guī)定。不得要求或標明特定投標人或者產品，必須引用某一供應者的技術規(guī)格才能準確或清楚說明擬招標貨物的技術規(guī)格時的處理方法；

10）明確規(guī)定對投標文件的簽署及密封要求等等。