采購(gòu)的方式和實(shí)施程序

(1)招標(biāo)：招標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也

是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方 式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。適用特點(diǎn)和條件：詳見(jiàn)2.2節(jié)，實(shí)施程序詳見(jiàn)2.4節(jié)。

(2)詢(xún)價(jià)：采購(gòu)人一般向三個(gè)及以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的貨物或服務(wù)發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū) 讓其報(bào)價(jià)(一般為一次報(bào)價(jià)，不得更改)，且主要通過(guò)價(jià)格評(píng)審比較，選擇符合采購(gòu)需求，質(zhì)量服務(wù)相等，且報(bào)價(jià)最低的交易對(duì)象的采購(gòu)方式。

適用特點(diǎn)和條件：一般適用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)，市場(chǎng)成熟，貨源充足，單價(jià)較小又差別不大，且主要比較價(jià)格，而無(wú)需進(jìn)一步考察評(píng)價(jià)供應(yīng)商能力和實(shí)施方案的貨物和服務(wù)采購(gòu)。詢(xún)價(jià)采購(gòu)程序簡(jiǎn)單、節(jié)約采購(gòu)時(shí)間和費(fèi)用，但競(jìng)爭(zhēng)性、規(guī)范性弱，選擇范圍窄。

(3)比選：是采購(gòu)人公開(kāi)發(fā)出采購(gòu)信息，邀請(qǐng)多個(gè)供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和實(shí)施方案，按照事先公布的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單明了比較，擇優(yōu)選擇交易對(duì)象的采購(gòu)方式。 適用特點(diǎn)和條件：適用于金額較小，達(dá)不到招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，或時(shí)間緊迫，具有公開(kāi)性要求，既要對(duì)比價(jià)格，又要對(duì)比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少?gòu)。

(4)磋商(競(jìng)爭(zhēng)性談判、議標(biāo))：競(jìng)爭(zhēng)性談判是采購(gòu)人向符合相應(yīng)資格條件的多家(一般不少于三家)供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過(guò)報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購(gòu)需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報(bào)價(jià)最低的原則(政府采購(gòu)的原則)從談判對(duì)象中確定交易對(duì)象的采購(gòu)方式。

適用特點(diǎn)和條件：受采購(gòu)時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)范圍限制，采購(gòu)供應(yīng)雙方對(duì)采購(gòu)物及對(duì)方意圖都缺少了解，采購(gòu)人只能通過(guò)與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達(dá)、溝通與確定采購(gòu)的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，從而選擇滿(mǎn)意的采購(gòu)物及交易對(duì)象。與招標(biāo)相比，談判采購(gòu)程序簡(jiǎn)單，周期短，可以避免盲目競(jìng)爭(zhēng)。但是，競(jìng)爭(zhēng)性弱、透明性、規(guī)范性差，容易作弊。

政府采購(gòu)規(guī)定了采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的四項(xiàng)條件：招標(biāo)失敗、不能確定詳細(xì)技術(shù)規(guī)格要求、采購(gòu)時(shí)間緊迫、無(wú)法計(jì)算價(jià)格總額。

(5)單一來(lái)源采購(gòu):單一來(lái)源采購(gòu)是采購(gòu)人直接與只有唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判采購(gòu)，商定價(jià)格和合同條件的采購(gòu)方式。也稱(chēng)直接采購(gòu)。

適用特點(diǎn)和條件：適用特點(diǎn)和條件與競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)相似，且程序更加簡(jiǎn)單，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。政府采購(gòu)規(guī)定了采用單一來(lái)源采購(gòu)三項(xiàng)條件：唯一供應(yīng)商、不可預(yù)見(jiàn)的緊急采購(gòu)、與原有項(xiàng)目的一致配套。

(6)競(jìng)買(mǎi)：是采購(gòu)人通過(guò)參加拍賣(mài)，向拍賣(mài)人發(fā)出競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)表示，從而達(dá)成交易的采購(gòu)方式。適用于采用拍賣(mài)方式選擇標(biāo)的購(gòu)買(mǎi)者的采購(gòu)，其價(jià)格是惟一選擇購(gòu)買(mǎi)人的競(jìng)爭(zhēng)因素，無(wú)需考慮購(gòu)買(mǎi)人實(shí)施能力和方案。