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　　目前，國內(nèi)工程造價普遍失控的原因是多方面的，本文主要從工程造價管理的主觀方面和客觀方面進行論述。

　　1．工程造價管理體制的局限性我國目前對建設項目的造價管理依然沿用的是傳統(tǒng)做法，即以計劃手段進行造價管理，先由計劃部門負責確定項目投資估算，然而交由建設主管按此投資去實施，這就是說，造價的確定和控制從一開始就分屬于兩個不同職能部門，這樣造價的確定和其后實施階段的造價控制嚴重脫節(jié)，各干各的，以至于很難找到一個部門或單位能真正做到對建設工程造價全過程進行管理并全面負責到底，即使最后造價發(fā)生“三超”，也沒有辦法追究哪一級部門的責任，這就是體制上形成的部門分割管理的后果。

　　2．投資估算作用的缺失我們知道，工程的投資估算是整個項目建設價格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經(jīng)濟責任。

　　3．工程造價管理的側(cè)重點錯誤我國工程造價管理的習慣做法是將重點放在實施階段上，花大力氣去審計施工階段的預結(jié)算，而忽視了設計階段的項目投資與控制，這是一種不科學的、偏面的做法。國內(nèi)外許多實踐已經(jīng)證明，決定項目投資多與少，經(jīng)濟是否合理，主要是在于設計階段，也就是說，設計階段節(jié)省工程投資的可能性為80%，施工階段節(jié)省工程投資的可能性充其量僅占20%，可見工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)是在設計階段。