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一、所謂建筑工程的分包，是指對建筑工程實行總承包的單位，將其總承包的工程項目的某一部分或某幾部分，再發(fā)包給其他的承包單位，與其簽訂總承包合同項下的分包合同，此時，總承包合同的承包人即成為分包合同的發(fā)包人。轉(zhuǎn)包與分包的根本區(qū)別在于：在轉(zhuǎn)包行為中，原承包方將其承包的工程全部倒手轉(zhuǎn)給他人，自己并不實際履行合同約定的義務;而在分包行為中，總承包人只是將其總承包工程中的某一部分或幾部再分包給其他承包單位，總承包人仍然要就總承包合同約定的全部義務（包括分包工程部分）的履行，向發(fā)包單位負責。

二、本條第二款規(guī)定了分包應當遵守的條件。

建筑工程承包合同是發(fā)包方與由其選定的承包方之間簽訂的合同。原則上說，合同約定的承包方的義務，都應當由承包方自行完成。但是，對一些大中型建筑工程和結(jié)構(gòu)復雜的建筑工程來說，實行總承包與分包相結(jié)合的方式，允許承包方在遵守一定條件的前提下，將自己總承包工程項目中的部分勞務工程或者自己不擅長的專業(yè)工程項目分包給其他承包商，以揚長避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢、這對提高工作效率，降低工程造價，保證工程質(zhì)量及縮短工期，都是有好處的。本條對分包行為規(guī)定的限制條件是：（1）總承包單位只能將部分工程分包給具有相應資質(zhì)條件的單位;（2）為防止總承包單位擅自將應當由自己完成的工程分包出去或者將工程分包給建設(shè)單位所不信任的承包單位，本條規(guī)定，分包的工程必須是總承包合同約定可以分包的工程，合同中沒有約定的，須經(jīng)建設(shè)單位認可;（3）為防止某些承包單位在拿到工程項目后以分包的名義倒手轉(zhuǎn)包，損害建設(shè)單位的利益，破壞建筑市場秩序，本條規(guī)定，實行施工總承包的，建筑工程的主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成，不得分包。對此，國家計委在其發(fā)布的《國家基本建設(shè)大中型項目實行招標投標暫行規(guī)定》中也規(guī)定：“主體工程不得分包。合同分包量不得超過中標合同價的30%”。