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由于工程量清單綜合單價計算未要求投標(biāo)企業(yè)按統(tǒng)一的現(xiàn)行定額進(jìn)行報價，各投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的施工水平、技術(shù)機(jī)械裝備情況、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道及所掌握的價格情況等實際情況進(jìn)行報價。上述原因可能會使各個投標(biāo)企業(yè)的報價差異較大。如某投標(biāo)企業(yè)采用了先進(jìn)的施工工藝，節(jié)約了造價，但該企業(yè)可能會因有不合理低價而廢標(biāo)。

不平衡報價造成評標(biāo)困難，一方面是不平衡報價過多，引起業(yè)主反感，是否定為廢標(biāo)有爭議；另一方面業(yè)主的澄清調(diào)整困難，如招標(biāo)人提供的工程量單位應(yīng)為千克，而誤為噸，屬明確錯誤，而個別投標(biāo)單位則采取不平衡報價，在評標(biāo)時業(yè)主想澄清調(diào)整報價就會遭到部分投標(biāo)單位的反對。