1、流域防洪規(guī)劃應在研究流域氣象與洪水特性、歷史洪災及成因的基礎(chǔ)上，分析干支流現(xiàn)有防洪能力，論證選定防護對象的防洪標準，研究蓄、滯、泄的關(guān)系，選定整體防洪方案，并闡明工程效益。

有凌汛災害的河流，應研究冰凌特性，選定防凌方案。沿海地區(qū)應研究天文大潮、風暴潮等產(chǎn)生的災害及其與當?shù)睾樗�的關(guān)系，研究相應的防護措施。

2、流域內(nèi)各防洪保護對象的防洪標準，應根據(jù)其重要性及受災后影響嚴重程度區(qū)別對待，在國家GB50201一94《防洪標準》規(guī)定的范圍內(nèi)，從經(jīng)濟、社會、環(huán)境多方面綜合論證選定。所要求的防洪標準一時難以達到的，可制定分階段標準。

特殊重要的、防洪標準要求很高的防洪保護對象，應在考慮本流域整體防洪方案的基礎(chǔ)上，采取自保措施。

3、流域防洪規(guī)劃，應上下游、左右岸、干支流統(tǒng)籌研究，正確處理受益區(qū)與受影響區(qū)的關(guān)系，并考慮近期與遠期相結(jié)合、防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合、防洪與治澇相結(jié)合、防洪與興利相結(jié)合，制定正確的防洪方針。多沙河流應在研究防治洪水的同時，因地制宜采取水土保持、調(diào)水調(diào)沙等措施研究防治泥沙。

4、整體防洪工程措施方案，應在流域總體方案關(guān)于重點防洪地區(qū)洪水來量與泄量平衡研究的基礎(chǔ)上，綜合研究各項防洪建設(shè)的可能性，擬定若干可行的組合方案，從地區(qū)之間的關(guān)系、防洪可靠性、投資、效益等方面以及方案可能帶來的社會、環(huán)境等的影響進行綜合比較選擇。

5、進行流域防洪規(guī)劃，應核定現(xiàn)有河道的泄洪能力和防洪標準，分析存在的主要問題，研究提高河道泄洪能力的措施。

人為行洪障礙嚴重的河道，應根據(jù)不同情況，制定清障規(guī)劃，擬定清障的范圍和相應的措施。

6、堤防的防洪標準、設(shè)計洪水位或允許泄量，應根據(jù)防洪體系和防洪保護區(qū)的要求，分析研究確定。上下游、干支流河道堤防和分洪、蓄洪、滯洪區(qū)堤防，應根據(jù)其任務與等級確定相應的設(shè)計標準。

多沙河流堤防的設(shè)計洪水位，應根據(jù)預測的河道沖淤變化規(guī)律，按不同水平年分別擬定。

感潮河段堤防的設(shè)計洪水位，應研究洪、潮遭遇規(guī)律，合理確定。

7、采取擴大行洪斷面、裁彎取直等整治河道措施提高行洪能力，應根據(jù)沿河土質(zhì)、河勢和水沙特性等因素，研究整治后河道的穩(wěn)定性及可能在防洪、排澇、通航、引水、泥沙沖淤、岸坡穩(wěn)定等方面對上下游、左右岸的影響，并采取妥善的處理措施。

8、安排分（蓄、滯）洪工程，應根據(jù)整體防洪方案，結(jié)合分（蓄、滯）洪區(qū)條件進行方案比較綜合選定。對提出的分（蓄、滯）洪區(qū)應初步擬定啟用原則，研究工程可能引起的上下游及鄰近河流河勢和洪水位的變化，分析其對當?shù)厣鷳B(tài)與環(huán)境的影響，并制定區(qū)內(nèi)安全建設(shè)規(guī)劃。

采用分洪道分泄本流域洪水至其他水域時，其泄洪能力的核算應考慮兩地洪水較不利的遭遇情況。

9、防洪水庫和綜合利用水庫承擔的防洪任務，應根據(jù)整體防洪方案，結(jié)合水庫條件，經(jīng)方案比較綜合研究確定。防洪方案中有兩個以上承擔防洪任務的水庫時，應研究各自分擔的防洪任務和聯(lián)合運用原則。綜合利用水庫承擔防洪任務時，應研究防洪與興利相結(jié)合，提高水庫的綜合利用效益。

10、流域防洪規(guī)劃應初步研究整體防洪方案中主要工程的運用方式。對重要的防洪水庫、控制性樞紐、重要的分（蓄、滯）洪區(qū)，應初步制定調(diào)度方案與規(guī)則。

對沿岸有重要城市和洪水災害特別嚴重的河流（或河段），還應研究安排超標準洪水的運用措施與對策。

11、流域防洪規(guī)劃中應針對流域特點提出加強管理、通訊、預報、預警等防洪非工程措施的意見。

12、對流域內(nèi)現(xiàn)有防洪標準偏低的較重要城鎮(zhèn)，應在流域整體防洪安排及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上作出專門規(guī)劃，使城鎮(zhèn)的合理范圍達到應有的防洪標準。必要時可設(shè)置相對獨立的防洪體系。

城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃中應包括當?shù)貪乘�排除的安排，其標準宜與有關(guān)部門協(xié)商確定。

13、對山地、丘陵區(qū)存在的嚴重山洪災害，應分別情況，提出防治措施、方向、原則。對存在較嚴重泥石流、滑坡和巖崩等災害的河流、河段，也應認真進行地質(zhì)普查，查清成因和具體分布，提出建立監(jiān)測、預報的措施意見，并提出應采取的主要工程措施。