（一）能源的生產(chǎn)量不能滿足能源消費(fèi)需求的增長

　　據(jù)測(cè)算，到2050年，中國能源生產(chǎn)總量可達(dá)到35.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，原煤33.5億噸，占67.7%；原油2.3億噸，占9.3%；天然氣1500億立方米，占5.6%，水電11540億千瓦小時(shí)，占4.5%.但是，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新一輪的快速增長形勢(shì)，能源生產(chǎn)的增長并不能滿足能源需求的增長。據(jù)預(yù)測(cè)，我國國內(nèi)能源供應(yīng)的缺口量，在21世紀(jì)初期將超過1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2050年約為4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模約占年能源需求量的1/10.

　　（二）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

　　在我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，煤炭占到了67%以上，而新能源，包括天然氣、可再生能源、核電等，比例都很低。現(xiàn)在，我國的石油產(chǎn)量已不能滿足交通的發(fā)展，汽車擁有量的增加對(duì)能源提出新的需求。我國已成為石油純進(jìn)口國家，而且進(jìn)口量還在逐漸增加。隨著國際石油價(jià)格的不斷攀升，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大壓力，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全也構(gòu)成了威脅。此外，長期消耗化石燃料，帶來大量的污染和溫室氣體排放，也給我國環(huán)境造成巨大的壓力。

　　（三）能源利用效率不高

　　總體來看，我國目前的能源利用效率低于國際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。國民經(jīng)濟(jì)的一些主要部門，如工業(yè)部門、交通部門、建筑部門及居民，對(duì)能源利用的效率普遍都很低。

　　（四）對(duì)開發(fā)和利用新能源和可再生能源戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足

　　我國人口眾多，人均能源資源相對(duì)匱乏。同時(shí)，由于我國能源利用結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)環(huán)境造成了極大的污染。因此，開發(fā)和利用新能源和可再生能源是我國能源發(fā)展的重點(diǎn)。但是，當(dāng)前在我國發(fā)展新能源和可再生能源，對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展以及減少環(huán)境污染的意義還沒有得到充分、廣泛的認(rèn)識(shí)，對(duì)積極地、因地制宜地發(fā)展新能源和可再生能源的方針落實(shí)還不夠。沒有能源的發(fā)展，沒有能源作為強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的。為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)該以建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提來制定我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略。