第一條為加強土地管理，實施土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，引導(dǎo)集約用地，切實保護耕地，保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

　　第二條土地利用年度計劃的編制、報批、執(zhí)行和監(jiān)督，適用本辦法。

　　本辦法所稱土地利用年度計劃，是指國家對計劃年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用量、土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。

　　第三條土地利用年度計劃管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護耕地；

　�。ǘ�）以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效利用土地；

　�。ㄈ�）優(yōu)先保證國家重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目用地；

　�。ㄋ模┱加酶�地與補充耕地相平衡；

　�。ㄎ澹┏擎�(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；

　�。�六）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

　　第四條土地利用年度計劃指標包括：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。分為城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標和能源、交通、水利等獨立選址的重點建設(shè)項目占用農(nóng)用地指標。

　　（二）土地開發(fā)整理計劃指標。分為土地開發(fā)補充耕地指標和土地整理復(fù)墾補充耕地指標。

　　（三）耕地保有量計劃指標。

　　各地可以根據(jù)實際需要，在上述分類的基礎(chǔ)上增設(shè)控制指標。

　　第五條土地利用年度計劃中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、國家供地政策和土地利用的實際情況確定。

　　土地開發(fā)整理計劃指標依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地等耕地減少情況確定。

　　耕地保有量計劃指標依據(jù)國務(wù)院向各省、自治區(qū)、直轄市下達的耕地保護責(zé)任考核目標確定。

　　第六條需國務(wù)院及國家發(fā)展和改革等部門審批、核準的重點建設(shè)項目擬在計劃年度內(nèi)使用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由行業(yè)主管部門于上年九月二十五日前，按項目向國土資源部提出計劃建議，同時抄送項目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門、發(fā)展和改革部門。

　　第七條縣級以上地方人民政府國土資源管理部門會同有關(guān)部門，按照國家的統(tǒng)一部署，提出本地的土地利用年度計劃建議，經(jīng)同級人民政府審查后，報上一級人民政府國土資源管理部門。

　　各省、自治區(qū)、直轄市的土地利用年度計劃建議，應(yīng)當(dāng)于每年十月十日前報國土資源部，同時抄報國家發(fā)展和改革委員會。計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的土地利用年度計劃建議在相關(guān)省、自治區(qū)的計劃建議中單列。