全國人大常委會組織開展“三農”問題調研時，發(fā)現(xiàn)農民的貸款要求能夠得到滿足的不過30%.農民貸款難的一個重要原因就是沒有抵押物。物權法草案并沒有關于農民以宅基地使用權抵押的規(guī)定。李春亭委員建議，應允許農村宅基地使用權、農村土地承包經營權抵押。他動情地說，農民是我國最大的弱勢群體，在物權法中應體現(xiàn)讓農民富起來的原則。農民要致富，要發(fā)展經濟，就需要資金，需要獲得貸款進行投資，但現(xiàn)在農民普遍存在貸款難的問題。因此，他建議在草案中明確規(guī)定農村宅基地使用權和土地承包經營權可以抵押，允許農民通過評估，使農村宅基地使用權和土地承包經營權轉變?yōu)榱鲃淤Y產，以獲得抵押貸款搞經營，這對于解決農民增收問題必將起到重大推動作用。

　　在草案起草過程中，有人提出，允許宅基地使用權和土地承包經營權進行抵押會引起一系列社會問題，影響農村穩(wěn)定。李春亭認為這種顧慮是不必要的。要維護農村的穩(wěn)定，首要的是解決農民的致富問題，只有農民富裕了，農村才能穩(wěn)定。不能因為可能會出現(xiàn)的極少數(shù)負面影響，就剝奪所有農民的土地權益。他說：“我們要相信農民。他們自己的權利，自己最知道珍惜，最知道如何使用。”