起訴與訴訟時效

　　訴訟時效是指法律規(guī)定的關于保障權利人通過訴訟實現(xiàn)其請求權利的有效期限。當事人必須在訴訟時效內提起訴訟，超過訴訟時效，即意味著當事人喪失了起訴權。訴訟時效設置的目的在于保障社會關系和社會秩序的穩(wěn)定性。行政訴訟法規(guī)定了兩種訴訟時效。

　�。�1）經過復議向人民法院，起訴的一般時效是，在收到復議決定書之日起15日內或者在復議機關逾期不作復議決定時自逾期之日起15日內，向人民法院提起訴訟。如果其他法律另行規(guī)定了訴訟時效，按照這些法律規(guī)定的訴訟時效。

　�。�2）直接向人民法院起訴的一般時效是，在知道作出具體行政行為之日起3個月內，向人民法院提起訴訟。如果其他法律另行規(guī)定了訴訟時效，按照這些法律規(guī)定的訴訟時效。

　�。�3）公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責，行政機關在接到申請之日起60日內不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機關履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權的法定職責，行政機關不履行的，起訴期限不受60日的限制。

　�。�4）行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，也與前述規(guī)定相同。

　�。�5）公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　此外，公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10天內，可以申請延長期限，由人民法院決定。其中，有以下兩種比較顯然的情況：

　　1）由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內；

　　2）因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內。