行政處罰設定權是指創(chuàng)制性規(guī)定何種行為為應處罰的行政違反行為、對該違法行為應當實施何種行政處罰及何程度的行政處罰、由何機關依據(jù)何種程序實施行政處罰等的權力。行政處罰法對行政處罰的設定權作出明確的規(guī)定：

　　l．法律的設定權。法律有權根據(jù)需要設定任何一種行政處罰。鑒于限制人身自由的行政處罰是影響公民權利最重的行政處罰，只能由法律設定。

　　2．行政法規(guī)的設定權。行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。如果法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。

　　3．地方性法規(guī)的設定權。地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。在法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。

　　4．規(guī)章的設定權。規(guī)章可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。部門規(guī)章的罰款的限額由國務院規(guī)定；地方政府規(guī)章的罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定。規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。

　　除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章外，其他規(guī)范性文件一律不得設定行政處罰。