集體土地所有權是受限制的所有權，其限制表現(xiàn)在兩方面：

　�。�1）受國家法律和政府管理的限制。集體土地所有權在收益權和處分權兩方面受到限制。在收益權方面，集體所有的土地不能直接用于房地開發(fā)，若用于房地產(chǎn)開發(fā)必須先由國家征用轉變?yōu)閲�有后再由國家出讓給發(fā)展商，這就使集體土地所有權中的收益權能受到限制。在處分權方面，集體土地不得出讓、轉讓、出租于非農業(yè)建設，集體土地所有者不得擅自改變土地用途，其向用地者提供土地使用權須經(jīng)人民政府審批等等，這就使集體土地所有權中的處分權能受到相當大的限制。

　�。�2）受農民集體意志的限制。集體土地所有權經(jīng)常由所有者代表行使，集體土地所有者代表行使處分權，應受農民集體這一集體土地所有權主體的限制。一般來說，對集體土地的重大處分應當依法經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織成員表決同意。