初始地籍調查的范圍確定，一般要覆蓋城鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)，考慮到城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷發(fā)展擴大，地籍控制網(wǎng)應覆蓋城鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)。而初始權屬調查、初始地籍細部測量可只到建城區(qū)邊緣。在城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，亦應按《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》進行地籍調查。

　　確定調查范圍后，收集調查區(qū)內的相關圖件作為初始地籍調查的工作用圖。如：大比例尺地形圖、放大的航片、舊的地籍圖。調查工作用圖可不需要較高的精度，只要具有現(xiàn)勢性，能反映宗地間的位置關系即可，其作用主要是為了按計劃正確地指導調查工作，避免調查工作中的重漏現(xiàn)象。如果調查范圍區(qū)內沒有相應的調查工作用圖，可草繪宗地位置關系圖作為初始地籍調查的工作用圖，該圖可以用概略比例尺繪制。

　　當調查范圍區(qū)內的調查工作用圖現(xiàn)勢性強且精度滿足要求，可以根據(jù)初始權屬調查結果，進行補測，在初始地籍調查的工作用圖上編制地籍圖。

　　當調查范圍區(qū)內的調查工作用圖現(xiàn)勢性及精度不能滿足要求或沒有相應的調查工作用圖，也可先按地籍測量的要求進行測量，形成圖件，利用這些圖件進行初始權屬調查，再根據(jù)初始權屬調查結果編制地籍圖。