項目可行性研究階段。運用技術經濟學原理，在對投資建議有關的技術、經濟、社會、環(huán)境等所有方面進行調查研究的基礎上，對各種可能的擬建方案和建成投產后的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益等進行技術經濟分析、預測和論證，確定項目建設的可行性，并在可行的情況下提出最佳建設方案作為決策、設計的依據。

　　項目決策階段。確定工程項目應達到的質量目標及水平。對于工程項目建設，需要控制的總體目標是投資、質量和進度，三者之間互相制約。要做到投資、質量、進度三者協調統(tǒng)一，達到業(yè)主最滿意的質量水平，則應通過可行性研究和多方案論證來確定。

　　工程設計階段。根據項目決策階段已確定的質量目標和水平，通過工程設計使其具體化。設計在技術上是否可行、工藝是否先進、經濟是否合理、設備是否配套、結構是否安全可靠等，是決定工程項目建成后的使用價值和功能。

　　工程施工階段。根據設計文件和圖紙的要求，通過施工形成工程實體。

　　工程竣工階段。對項目施工階段的質量進行試車運轉、檢查評定、考核質量目標是否符合設計階段的質量要求。

　　工程質量控制主要任務

　　工程質量控制的任務就是根據工程合同規(guī)定的工程建設各階段的質量目標，對工程建設全過程的質量實施監(jiān)督管理。工程質量的優(yōu)劣，對工程能否正常運作關系重大。不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設項目投資方的經濟效益，同時也直接反映出監(jiān)理工作的好壞。因此，工程質量問題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程質量控制，是有關各方共同的義不容辭的責任。但在實際工作中，由于參與工程建設各方所處位置不同，各自所關注的重點也有所不同，作為業(yè)主的主要任務之一，就是要以質量控制為紐帶，協調監(jiān)理、設計、施工單位三者關系，加強對監(jiān)理、設計、施工的質量控制，監(jiān)督合同履行和強制性標準執(zhí)行情況，保證工程達到預期的質量目標。

　　工程質量控制基本內容

　　工程質量是建設項目的投資效益得以實現的根本保證，質量控制是確保工程質量的最有效方法，并貫穿于建設的全過程。為確保工程質量，業(yè)主會從以下幾方面對建設項目進行質量控制：預測工程建設期和使用期對質量影響的全部因素，做好建設項目決策階段的規(guī)劃；選擇資質等級、經驗、信譽合格的監(jiān)理、設計和施工單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質量條款并明確質量責任；做好對重大技術方案、設計文件、施工組織設計的審定；做好實施階段的質量控制，如圖紙會審與技術交底、施工準備、材料機具供應及施工中的質量控制；做好質量信息反饋，通過組織與協調手段，進行合同的履行、強制性標準的執(zhí)行及全面的質量管理。

　　對監(jiān)理、設計、施工的質量控制

　　在各階段，業(yè)主要針對不同時期的不同重點，采取相應的質量控制手段，來最終完成對建設項目的質量控制，達到預期的質量目標。

　　對監(jiān)理的質量控制。項目的建設過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是建設市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。建設工程項目監(jiān)理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為了能夠保證項目的正確實施和有效地對實施過程進行質量控制，業(yè)主應委托具有相應資質等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同、明確質量責任，將監(jiān)理工作內容具體化，并賦予監(jiān)理相應權力。為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同，業(yè)主必須對監(jiān)理單位進行資質審查，優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎上，業(yè)主通過對以上委托內容具體實施過程的監(jiān)督控制，使監(jiān)理工程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項職責，達到對工程建設質量進行控制的目的。

　　業(yè)主對監(jiān)理的監(jiān)督控制，主要通過監(jiān)理工作月報和進行現場監(jiān)督。監(jiān)理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況，包括：分項工程、分部工程、單位工程驗收，旁站監(jiān)理和隱蔽工程驗收；分項工程驗收合格率、優(yōu)良率統(tǒng)計；施工試驗情況；質量事故；暫停施工指令；本期工程質量分析(包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表)等。根據監(jiān)理月報反映的質量情況，并通過現場勘察來督促監(jiān)理和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。

　　對設計的質量控制。設計階段的質量控制，就是要追求質量的合理化。所謂合理的質量，是指在一定投資限額下，能達到業(yè)主所需要的最佳功能和質量水平。設計工作是工程建設的基礎，及時準確地提供設計圖紙、處理工程重大技術問題，對保證工程質量具有重要意義。業(yè)主對設計總要求是：應本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針；做到適用、經濟、美觀、合理、防災、抗災、安全，節(jié)約用地，環(huán)境協調，低價高質。為達到這一目標，應采取以下措施對設計質量進行控制：根據項目建設有關批文、資料要求，編制出規(guī)劃設計大綱，明確設計的質量標準，組織設計招標或方案競賽，評定設計方案；進行勘察、設計、科研單位的資質審查，優(yōu)選勘察、設計、科研單位，簽訂合同、明確質量責任和按合同實施，并加強對合同實施過程的質量控制；控制設計質量，審查設計方案，以保證項目設計符合設計大綱要求，符合國家有關工程建設的方針政策，符合現行設計規(guī)范、標準，符合國情，工藝合理，技術先進；設計圖紙是設計工作的成果，又是施工的直接依據，設計階段質量控制最終要體現在設計圖紙的審查上；業(yè)主組織設計單位配合施工，解決施工單位、業(yè)主提出的質量問題，設計變更和處理預算修改。

　　對施工的質量控制。在開工前，項目業(yè)主應組織公開招標，選定與工程建設任務相適應的承包商，并簽訂工程承包合同。業(yè)主對施工的具體質量控制主要是委托監(jiān)理進行。監(jiān)理依據項目業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設項目進行全面監(jiān)理，使承包商的工程質量活動完全處在監(jiān)理的控制之中，有效地開展質量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監(jiān)理和施工單位就能解決的，還需要業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質量控制主要有以下幾個方面：確定工程質量控制流程中主動控制影響質量的因素(包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等)，進一步完善質量監(jiān)督組織，如業(yè)主可設質量管理部門，直接負責監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質量行為，并協調二者關系；抓好質量檢驗、落實檢驗方法；對單位工程、分部工程及隱蔽工程組織驗收；審查質量問題(事故)報告，參與質量監(jiān)理會議。當施工中出現質量問題(事故)，應及時引起重視，防止誘發(fā)重大的質量事故，組織專人調查分析原因及特點，并審查監(jiān)理、施工單位填寫的工程問題(事故)報告單及處理方案報審單。

　　在建設項目實施過程中，質量控制始終貫穿于項目建設全過程，需要在實際工作中進一步總結與探討。近幾年來，全國一大批電源建設項目立項、建設與投產，加快緩和了電力供不應求的緊張局面。但對工程建設也帶來一定的負面影響，如：發(fā)電設備制造商由于設備訂單多、人手少、任務緊等，使發(fā)電設備供不應求，供貨設備制造質量有所下降；監(jiān)理、設計、施工單位承接項目過多，人手少、人員調整不合理，人員整體素質有所下降；工程進度節(jié)點超常發(fā)揮，為滿足市場用電需求，加快施工進度，過度壓縮工期，使施工質量有所下降等等。為此，建議工程建設項目的質量主管人員應根據上述現象，根據不同階段的質量控制要求嚴格把好工程質量關。同時，根據現有的工程建設特點，及時把握好質量與進度的矛盾。當進度與質量發(fā)生矛盾時，質量必須放在首位。同時，應在進度節(jié)點被調整確定之前，預先組織對進度節(jié)點實施階段哪些施工項目質量會受到影響作一次分析與評估，并提出這一進度節(jié)點實施階段的質量分析評估意見與建議，作為提供決策部門和領導決策的參考依據。