三、施工單位的安全責任

　　施工單位是工程建設活動中的重要主體之一，在施工安全中居于核心地位，是絕大部分生產(chǎn)安全事故的直接責任方。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對施工單位的市場準人、施工單位的安全生產(chǎn)行為規(guī)范和安全生產(chǎn)條件以及施工單位主要負責人、項目負責人、安全管理人員和作業(yè)人員的安全責任，作出了明確的規(guī)定。

　　（一）施工單位的安全資質(zhì)

　　建設市場混亂，市場行為不規(guī)范，是導致建設施工事故多發(fā)的重要原因之一。大批不具備基本安全生產(chǎn)條件的施工單位無證施工、越級承包、非法轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象相當普遍。要改變這種無序狀態(tài)，必須建立嚴格的建設施工安全準人制度，規(guī)范建設活動。

　　《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。建筑法律的有關規(guī)定確立的建筑市場準入制度，為施工單位的安全資質(zhì)設定了法律規(guī)范。

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》根據(jù)法律的規(guī)定，對施工單位的安全資質(zhì)作出了進一步的規(guī)定。施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應的資質(zhì)等級證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位的資質(zhì)等級是由建設行政主管部門根據(jù)企業(yè)的建筑業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術裝備和安全生產(chǎn)條件等基本條件來確定的，它是反映施工單位承攬工程的綜合能力的必要條件。施工單位不符合這些必要條件，勢必影響其工程質(zhì)量和施工安全，導致施工安全事故。

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