借鑒華北電力集團(tuán)公司安全性評價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)， 內(nèi)蒙古電機(jī)工程學(xué)會(huì)受內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)） 有限責(zé)任公司的委托， 組織專家組于1999 - 11 - 23/12 - 02 和1999 - 12 - 04/ 12 - 10 ， 分別對伊克昭電業(yè)局（以下簡稱伊局） 和海勃灣發(fā)電廠（以下簡稱海電） 進(jìn)行了安全性能評價(jià)工作。

　　1.評價(jià)遵循的主要原則

　　1.1 真實(shí)性

　　評價(jià)工作貴在真實(shí)， 失去了真實(shí)性就失去了評價(jià)的全部價(jià)值。為保證評價(jià)工作的真實(shí)性， 評價(jià)前，先后到伊局和海電安排其準(zhǔn)備和完善自查資料， 并再三強(qiáng)調(diào)評價(jià)工作是一種自我診斷和預(yù)測、控制事故的手段， 且不搞企業(yè)間的橫向評比， 以免產(chǎn)生“諱疾忌醫(yī)”的心理，而影響其真實(shí)性。

　　1.2 現(xiàn)存性

　　對被評價(jià)單位而言， 評價(jià)工作是對其安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的一次綜合性義務(wù)診斷， 且主要查評現(xiàn)存的危險(xiǎn)因素。凡“現(xiàn)存的”危險(xiǎn)因素都要查評， 不涉及其責(zé)任問題， 以掌握哪些方面安全性差， 找出人、機(jī)、物、環(huán)境各子系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)， 并初步實(shí)現(xiàn)“量化”。

　　1.3 非考評性

　　查評結(jié)果不作為各種評比、考核的依據(jù)， 不影響已取得的各種榮譽(yù)稱號(hào)。評價(jià)的目的是將查評出的不安全因素， 按輕重緩急、難易程度、資金情況等進(jìn)行綜合考慮后， 有計(jì)劃地予以整改， 以進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

　　2.查出的主要問題

　　專家組在查閱設(shè)備臺(tái)帳、安全記錄、有關(guān)文件、運(yùn)行日志、檢修記錄和總結(jié)、試驗(yàn)報(bào)告等的基礎(chǔ)上整理出查評報(bào)告。通過評價(jià)查出的設(shè)備隱患和不安全因素歸納如下：

　　2.1 生產(chǎn)設(shè)備方面

　　海電： 1 號(hào)主變壓器中性點(diǎn)未與主地網(wǎng)聯(lián)接， 可能導(dǎo)致在系統(tǒng)事故情況下保護(hù)誤動(dòng)、拒動(dòng)和損壞主變壓器的中性點(diǎn)絕緣；1 號(hào)、2 號(hào)主變220 kV 中性點(diǎn)避雷器未與地網(wǎng)聯(lián)接， 未起到過電壓保護(hù)的作用； 發(fā)電機(jī)滅磁開關(guān)機(jī)構(gòu)不靈活； 直流系統(tǒng)可靠率低， 熔斷器配置不合理； 鍋爐水冷壁爆管頻繁； 除塵器帶水嚴(yán)重，導(dǎo)致引風(fēng)機(jī)振動(dòng)； 1 號(hào)、2 號(hào)汽輪機(jī)動(dòng)靜部分有摩擦，2 號(hào)機(jī)隔板變形嚴(yán)重，自動(dòng)主汽門有裂紋；熱工自動(dòng)投入率偏低，個(gè)別調(diào)節(jié)質(zhì)量不高等。

　　伊局：設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能不符合規(guī)程和“反措”的要求， 如110 kV 、8 MV ·A 以上主變的油枕多數(shù)未裝設(shè)膠囊或隔膜或進(jìn)行充氮保護(hù)； 8 個(gè)變電站裝有電容器補(bǔ)償， 其中4 個(gè)變電站電容器組為△接線方式；西郊變SF6 開關(guān)投運(yùn)滿1 a 未做微水測試；110 kV主變在大修中本體及有載調(diào)壓油箱未抽真空即注油； 變電站繼電保護(hù)未執(zhí)行定值回執(zhí)單制度； 變電站直流系統(tǒng)保險(xiǎn)定值長期不進(jìn)行核對； 旗縣供電局和農(nóng)電局代管的輸、變電設(shè)備技術(shù)狀況相對較差，基礎(chǔ)工作薄弱等。

　　2.2 勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境方面

　　海電： 安全用具無試驗(yàn)報(bào)告； 鋁合金梯無防滑裝置和限制開度的拉鏈； 汽機(jī)天車溜車嚴(yán)重； 有部分電動(dòng)葫蘆無上、下限位器； 超過3 m 的鋼直梯未裝護(hù)籠；庫房雜亂、有易燃品且兼辦公室等。

　　伊局： 變電站出口平行線路和同桿架設(shè)的輸配電線路存在相序錯(cuò)標(biāo)、未標(biāo)色標(biāo)、雙重編號(hào)不全、字跡不清， 懸掛高度相差很大等問題， 易造成誤登桿人身觸電事故； 配電線路中， 一桿多電源現(xiàn)象較多， 對12 名變電值班人員進(jìn)行觸電急救和心肺復(fù)蘇等救護(hù)常識(shí)抽考，僅4 名回答正確。

　　2.3 安全管理方面

　　海電： 安全責(zé)任制落實(shí)不夠， 且到位差； 工作票管理薄弱， 熱機(jī)工作票票面不合格， 且有無票工作現(xiàn)象等。

　　伊局： 安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置在生技部， 不符合電力部的規(guī)定； 變電有1 種工作票存在代簽代填的違章行為；承包工程的安全監(jiān)察未納入安監(jiān)部門的范圍之內(nèi)；臨時(shí)工上崗未經(jīng)安全教育和考試等。

　　3.評價(jià)工作存在的問題及改進(jìn)

　　3.1 存在問題

　　本次評價(jià)工作在內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)是首次進(jìn)行，在掌握標(biāo)準(zhǔn)和初步實(shí)現(xiàn)“量化”時(shí)吃得不透； 在查評海電時(shí)，因集中檢修的問題，給掌握標(biāo)準(zhǔn)帶來困難。

　　3.2 改進(jìn)

　　應(yīng)充分提高各級(jí)人員對安全性能評價(jià)工作重要性的認(rèn)識(shí)， 并根據(jù)資金情況， 在2000 年對安全性能評價(jià)工作進(jìn)行推廣，如包供、呼供、烏海局、烏蘭察布電業(yè)局、達(dá)電、豐電、包二等發(fā)供電企業(yè)；進(jìn)一步提高專家組成員掌握標(biāo)準(zhǔn)的水平， 在客觀、公正、公平的基礎(chǔ)上，盡量把握好初步“量化”的尺度；注意導(dǎo)向和方法， 盡量消除被查評單位的顧慮， 避免產(chǎn)生“諱疾忌醫(yī)”的心理。

　　4.結(jié)語

　　經(jīng)過查評， 一致認(rèn)為： 在目前形勢下進(jìn)行安全性能評價(jià)是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)惟一有效的途徑和手段， 對鞏固取得的成績及安全生產(chǎn)具有明顯積極的促進(jìn)作用， 而且其作用是總結(jié)性、考核性評價(jià)無法取代的。

　　4. 1 從查出的問題看， 此次評價(jià)工作有相當(dāng)?shù)纳疃龋?達(dá)到了服務(wù)于生產(chǎn)的目的， 有利于促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，對夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)具有重要意義。

　　4. 2 查評工作涉及面廣， 較真實(shí)地反映了被查評單位安全生產(chǎn)工作的安全度和風(fēng)險(xiǎn)度， 為全面提高被查評單位的安全生產(chǎn)水平提供了符合現(xiàn)場實(shí)際的依據(jù)， 也為被查評單位安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了依據(jù)。

　　4. 3 評價(jià)工作中查出的問題也暴露出集團(tuán)公司安監(jiān)、生產(chǎn)及所屬中調(diào)、電科院等部門和單位在安全生產(chǎn)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)， 為進(jìn)一步提高集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理水平提供了依據(jù)。