法律的適用

　　（一）法律的適用范圍

　　法律的適用范圍即法律的效力范圍，包括：

　?。?）法律在時間上的適用范圍。是指法律在時間上所具有的效力，包括法律的生效和失效兩個方面。

　　法律開始生效的時間通常有兩種情況：①自法律公布之日起生效；②法律公布之后經過一段時間再開始生效。一般來說，法律的效力自施行之日發(fā)生，至廢止之日停止。

　?。?）法律在空間上的適用范圍。是指法律在地域上所具有的效力。制定法律的機關不同，法律適用的空間范圍也不相同，大體上有兩種情況：①憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章適用于全國；②凡屬地方立法機關制定的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章只在各該立法機關管轄區(qū)域內發(fā)生效力。

　?。?）法律對人的適用范圍。是指法律對哪些人具有效力。法律的對人效力存在兩種不同的理論：

　　①屬人主義，例如不論某人是處于國內還是國外，只要該人具有本國國籍即適用本國的法律；

　　②屬地主義，即以地域為標準確定法律對人的約束力，例如凡是居住在本國領土內的人，不論其國籍是本國還是外國，均受本國法律的管轄。

　　（二）法律適用的基本原則

　　解決法律的適用沖突問題，一般遵循“上位法優(yōu)先于下位法”、“新法優(yōu)先于舊法”、“特別法優(yōu)先于普通法”、“法律文本優(yōu)先于法律解釋”、“強行法優(yōu)先于任意法”、“法不溯及既往”等原則。

　　1．上位法優(yōu)先于下位法

　　上位法優(yōu)先于下位法原則，是指在效力較高的法律與效力較低的法律相沖突的情況下，應適用效力較高的法律。

　　在中國，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸；法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；

　　行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；

　　地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章；

　　省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內的較大的市的人民政府制定的規(guī)章；

　　部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。

　　2．新法優(yōu)先于舊法

　　新法優(yōu)先于舊法原則，是指同一事項已有新法公布施行時，舊法自然廢止。該原則是在效力相等的法律有沖突時適用。具體來說，同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

　　3．特別法優(yōu)先于普通法

　　根據法律的適用范圍有無限制，可將法律分為普通法和特別法。

　　普通法是指適用于全國領域、規(guī)定一般事項，并且無適用的時間限制的法律。

　　特別法是指適用于特定區(qū)域、規(guī)定特定事項，或在適用時間上有限制的法律。

　　特別法優(yōu)先于普通法原則，是指在效力相等的法律之間，特別法應優(yōu)先于普通法而適用。具體來說，同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

　　4．法律文本優(yōu)先于法律解釋

　　法律文本是法律的書面條文的表現形式，法律解釋是對法律條文的含義所作的解釋，包括立法解釋和司法解釋。如果法律解釋與法律文本的含義完全不符，或者數個解釋機關彼此之間也相互沖突，則仍然應以法律文本為準。

　　5．強行法優(yōu)先于任意法

　　法律規(guī)范大體上可分為任意性規(guī)范和強行性規(guī)范。

　　任意性規(guī)范是指當事人可以通過約定排除其適用的規(guī)范，它允許當事人在法律規(guī)定的范圍內自由作出約定。

　　強制性規(guī)范是指當事人不能通過其約定加以改變的規(guī)范，包括強制性規(guī)定和禁止性規(guī)定兩種。強行法優(yōu)先于任意法原則，主要是指對于某一事項，強行法已經作出規(guī)定的，任意法不得再發(fā)揮作用。

　　6．法不溯及既往

　　法律是否溯及既往，是指新的法律施行后，對它生效之前發(fā)生的事件和行為是否適用。如果適用，即具有溯及力；如果不適用，即不具有溯及力。

　　一般而言，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外。

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