某引水渠工程長(zhǎng)5km，渠道斷面為梯形開敞式，用漿砌石襯砌。采用單價(jià)合同發(fā)包給承包人A.合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》（GF-2000-0208）合同開工日期為3月1日。合同工程量清單中土方開挖工程量為10萬m3，單價(jià)為10元/m3.合同規(guī)定工程量清單中項(xiàng)目的工程量增減變化超過20%時(shí)，屬于變更。
在合同實(shí)施過程中發(fā)生下列要點(diǎn)事項(xiàng)：
1．項(xiàng)目法人采用專家建議并通過專題會(huì)議論證，擬采用現(xiàn)澆混凝土板襯砌方案。承包人通過其它渠道得到信息后，在未得到監(jiān)理人指示的情況下對(duì)現(xiàn)澆混凝土板襯砌方案進(jìn)行了一定的準(zhǔn)備工作，并對(duì)原有工作（如石料采購、運(yùn)輸、工人招聘等）進(jìn)行了一定的調(diào)整。但是，由于其它原因現(xiàn)澆混凝土板襯砌方案最終未予正式采用實(shí)施。承包人在分析了由此造成的費(fèi)用損失和工期延誤基礎(chǔ)上，向監(jiān)理人提交了索賠報(bào)告。
2．合同簽訂后，承包人按規(guī)定時(shí)間向監(jiān)理人提交了施工總進(jìn)度計(jì)劃并得到監(jiān)理人的批準(zhǔn)。但是，由于6、7、8、9四個(gè)月為當(dāng)?shù)赜昙�，降雨造成了必要的停工、工效降低等，�?shí)際施工進(jìn)度比原施工進(jìn)度計(jì)劃緩慢。為保證工程按照合同工期完工，承包人增加了挖掘、運(yùn)輸設(shè)備和襯砌工人。由此，承包人向監(jiān)理人提交了索賠報(bào)告。
3．渠線某段長(zhǎng)500m為深槽明挖段。實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)，地下水位比招標(biāo)資料提供的地下水位高3.10m（屬于發(fā)包人提供資料不準(zhǔn)），需要采取降水措施才能正常施工。據(jù)此，承包人提出了降低地下水位措施并按規(guī)定程序得到監(jiān)理人的批準(zhǔn)。同時(shí)，承包人提出了費(fèi)用補(bǔ)償要求，但未得到發(fā)包人的同意。發(fā)包人拒絕補(bǔ)償?shù)睦碛墒牵旱叵滤蛔兓瘜儆谡，F(xiàn)象，屬于承包人風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下，承包人采取了暫停施工的做法。
4．在合同實(shí)施中，承包人實(shí)際完成并經(jīng)監(jiān)理人簽認(rèn)的土方開挖工程量為12萬m3，經(jīng)合同雙方協(xié)商，對(duì)超過合同規(guī)定百分比的工程量按照調(diào)整單價(jià)11元/m3結(jié)算。工程量的變化未發(fā)生39.6款規(guī)定的施工組織和進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整引起的價(jià)格調(diào)整。
問題（1）“1”所述情況，監(jiān)理人是否應(yīng)同意承包人的索賠？
（2）“2”所述情況，監(jiān)理人是否應(yīng)同意承包人的索賠？
�。�3）“3”所述情況，承包人是否有權(quán)得到費(fèi)用補(bǔ)償？ 承包人的行為是否符合合同約定？
（4）“4”所述情況，承包人是否有權(quán)延長(zhǎng)工期？承包人有權(quán)得到土方開挖多少價(jià)款？
答案要點(diǎn)：
�。�1）“1”所述情況，監(jiān)理人應(yīng)拒絕承包人提出的索賠。合同條件規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理人指示，承包人不得進(jìn)行任何變更。承包人自行安排造成工期延誤和費(fèi)用增加應(yīng)由承包人承擔(dān)。
�。�2）“2”所述情況，監(jiān)理人應(yīng)拒絕承包人提出的索賠。合同條件規(guī)定，非異常氣候引起的工期延誤屬于承包人風(fēng)險(xiǎn)。
�。�3）“3”所述情況，屬于發(fā)包人提供資料不準(zhǔn)確造成的損失，承包人有權(quán)得到費(fèi)用補(bǔ)償。但是，承包人的行為不符合合同約定。依據(jù)合同原則，承包人不得因索賠處理未果而不履行合同義務(wù)。
�。�4）“4”所述情況，土方實(shí)際完成工程量12萬m3，雖然比工程量清單中的估計(jì)工程量10萬m3多，但未超過10萬m3×（1+20%）=12萬m3.因此，不構(gòu)成變更。因此，承包人無權(quán)延長(zhǎng)工期。承包人有權(quán)得到土方開挖多少價(jià)款為：
10元/m3×12萬m3=120萬元
友好提示：不超過20%的部分，按原價(jià)（10元/m3）；超過20%部分，按合同約定價(jià)（11元/m3）
