1.耕地

　　耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹、桑樹、或其他樹木的土地；耕種三年以上的灘地和海涂，耕地中包括南方寬小于1米，北方寬小于2米的溝、渠、路和田埂。

　　2.耕地的分類

　　根據(jù)不同的自然條件和社會生產(chǎn)條件，對耕地可劃分出灌溉水田、望天田、水澆地、旱地和菜地等5個二級地類。

　　3.國耕地資源狀況

　　人均耕地少，分布不均衡

　　人均耕地小于1畝的除3個直轄市外，還有湖南、浙江、廣東、福建4個省。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出0.8畝是人均占有耕地的最低界限，

　　我國低于此限的有上海、北京、福建、天津、廣東、浙江、湖南等省、市。全國2800多個縣級行政單位中，人均耕地低于0.8畝的有666個，占全國縣級區(qū)劃單位的23.7%，主要分布在遼寧、河北、北京、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西12個沿海省、區(qū)、市中，其中廣東省61個、浙江省46個、江蘇省45個，人均耕地低于0.5畝的有463個縣級區(qū)劃單位，占全國縣級區(qū)劃單位的16.55%，也主要分布在東部沿海地區(qū)。

　　耕地減少情況嚴(yán)重

　　耕地總體質(zhì)量差，生產(chǎn)水平較低

　　耕地退化現(xiàn)象比較嚴(yán)重

　　耕地區(qū)域分布差異大

　　耕地后備資源有限

　　4.耕地保護的途徑

　　堅持土地用途管制制度

　　強化耕地占補平衡管理

　　嚴(yán)格耕地保護執(zhí)法

　　嚴(yán)格執(zhí)行城市用地規(guī)模審核制度

　　建立有效的土地收益分配機制

　　建立耕地保護動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)

　　引入耕地保護的社會監(jiān)督機制

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理

　　5.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的概念

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　6.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的依據(jù)

　　土地利用總體規(guī)劃

　　土地利用年度計劃

　　建設(shè)用地供應(yīng)政策