二、征收補償

　　基于公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人給予公平補償。

　　（一）補償內容

　　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

　?。?）被征收房屋價值的補償；

　?。?）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

　?。?）因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。

　　市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

　　房屋征收補償?shù)姆绞剑罕徽魇杖丝梢赃x擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

　　被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

　?。ǘ┍徽魇辗课輧r值的評估

　　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

　　對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

　?。ㄈ┯喠⒀a償協(xié)議或作出補償決定

　　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

　　補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

　　房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

　　補償決定應當公平，包括《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條第款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　?。ㄋ模娭茍?zhí)行

　　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

　　被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　1.管轄法院

　　申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

　　2.申請強制執(zhí)行的要件

　　申請機關向人民法院申請強制執(zhí)行，除提供《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，還應當提供下列材料：

　?。?）征收補償決定及相關證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

　?。?）征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的

　　意見；

　?。?）社會穩(wěn)定風險評估材料；

　?。?）申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

　　（5）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關的財產狀況等具體情況；

　?。?）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。

　　強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

　　強制執(zhí)行申請書應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，并注明日期。

　　3.與強制執(zhí)行有關的期限規(guī)定

　　強制執(zhí)行的申請應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內提出；逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

　　人民法院認為強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內立案受理，并通知申請機關；不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。

　　申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出裁定。

　　人民法院應當自立案之日起三十日內作出是否準予執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。

　　人民法院裁定不準予執(zhí)行的，應當說明理由，并在五日內將裁定送達申請機關。

　　申請機關對不準予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內作出裁定。 、

　　人民法院裁定準予執(zhí)行的，應當在五日內將裁定送達申請機關和被執(zhí)行人，并可以根據(jù)實際情況建議申請機關依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

　　人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調取相關證據(jù)、詢問當事人、組織聽證或者進行現(xiàn)場調查。

　　4.不準強制執(zhí)行的七種情形

　　征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予強制執(zhí)行：

　?。?）明顯缺乏事實根據(jù)；

　?。?）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；

　?。?）明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執(zhí)行人合法權益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產經(jīng)營條件沒有保障；

　?。?）明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；

　?。?）嚴重違反法定程序或者正當程序；

　　（6）超越職權；

　　（7）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。

　　5.裁定與執(zhí)行分離為主導的強制執(zhí)行方式

　　基于社會穩(wěn)定風險的評估由市、縣人民政府作出，如由法院強制執(zhí)行則在實施風險上較難控制。因此，房屋征收的強制執(zhí)行實行“裁執(zhí)分離”為主導的方式：人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組

　　織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┕佳a償情況和審計情況

　　房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

　　審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

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