二、施工許可制度

　　為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，根據(jù)《建筑法》，原建設部于2001年修訂發(fā)布了《建筑工程施工許可管理辦法》。

　　（一）建筑工程施工許可管理的范圍。

　?。?）在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關）申請領取施工許可證。

　　（2）工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調整，并報國務院建設行政主管部門備案。

　?。?）按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

　　（4）必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領取施工許可證。

　　（二）申領建筑工程施工許可證的條件

　　建設單位申請領取建筑工程施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

　　（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

　?。?）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。

　?。?）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。

　　（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的施工企業(yè)，所確定的施工企業(yè)無效。

　　（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查。

　?。?）有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業(yè)性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)。

　?。?）按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

　　（8）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的so%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不少于工程合同價的30%.建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款擔保函或者其他第三方擔保。

　?。?）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　?。ㄈ┙ㄖこ淌┕ぴS可證的管理

　　申請辦理建筑工程施工許可證，應當按照下列程序進行：

　　（1）建設單位向發(fā)證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》。

　?。?）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附上述申領建筑工程施工許可證應提交的九個方面的證明文件，向發(fā)證機關提出申請。

　　（3）發(fā)證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當限期要求建設單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起15日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由。建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請領取施工許可證。

　?。?）建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應當與依法簽訂的施工承包合同一致。施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查。

　　（5）施工許可證不得偽造和涂改。

　　（6）建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

　?。?）對未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程擅自施工的，由有管轄權的發(fā)證機關責令改正；對不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。

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