二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設

　　安全規(guī)章制度是對安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的反映。國家對安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的認識，對安全生產(chǎn)工作的宏觀控制，是通過法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準的形式體現(xiàn)出來，作為強制執(zhí)行的防范安全生產(chǎn)風險的對策措施。具體到安全生產(chǎn)責任主體的生產(chǎn)經(jīng)營單位，就是要通過自身的安全規(guī)章制度建設來貫徹國家要求，準確把握和駕馭生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，保障生產(chǎn)安全。安全規(guī)章制度的起草和管理是安全工程師的一項基本技能。

　　（一）安全規(guī)章制度建設的依據(jù)

　　以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)、標準為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度首先必須符合國家法律法規(guī)，國家和行業(yè)標準，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的相關法規(guī)、標準的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實的體現(xiàn)。

　　以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據(jù)。安全規(guī)章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。通過危險有害因素的辨識，有效提高規(guī)章制度建設的目的性和針對性，保障生產(chǎn)安全。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極借鑒相關事故教訓，及時修訂和完善規(guī)章制度，防范同類事故的重復發(fā)生。

　　以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學技術的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風險防范和控制的理論、方法不斷完善。尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化，為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理提供了豐富的工具，如職業(yè)安全健康管理體系、風險評估、安全性評價體系的建立等，都為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設提供了寶貴的參考資料。

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