第五部分《土地復墾規(guī)定》

　　一、《土地復墾規(guī)定》出臺背景實施時間：

　　1988年11月8日，國務院令第19號發(fā)布《土地復墾規(guī)定》，自1989年1月1日起施行。

　　二、重要條文學習

　　土地復墾，是指對在生產(chǎn)建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。

　　土地復墾，實行“誰破壞、誰復墾”的原則。

　　土地復墾工作，任何部門、單位和個人不得阻撓。

　　土地復墾規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　土地復墾應當充分利用鄰近企業(yè)的廢棄物充填挖損區(qū)、塌陷區(qū)和地下采空區(qū)。對利用廢棄物進行土地復墾和在指定的土地復墾區(qū)傾倒廢棄物的，擁有廢棄物的一方和擁有土地復墾區(qū)的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M用。利用廢棄物作為土地復墾棄填物，應當防止造成新的污染。

　　復墾后的土地達到復墾標準，并經(jīng)土地管理部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門驗收合格后，方可交付使用。復墾標準由土地管理部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門確定。

　�。ú缓�鄉(xiāng)村的集體企業(yè)和私營企業(yè)）在生產(chǎn)建設過程中破壞的集體所有土地，按下列情況分別處理：（一）不能恢復原用途或者復墾后需要用于國家建設的，由國家征用；（二）經(jīng)復墾不能恢復原用途，但原集體經(jīng)濟組織愿意保留的，可以不實行國家征用；（三）經(jīng)復墾可以恢復原用途，但國家建設不需要的，不實行國家征用。

　　在生產(chǎn)建設過程中破壞的土地，可以由企業(yè)和個人自行復墾，也可以由其他有條件的單位和個人承包復墾。承包復墾土地，應當以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務。土地復墾費用，應當根據(jù)土地被破壞程度、復墾標準和復墾工程量合理確定。

　　企業(yè)和個人對其破壞的其他單位使用的國有土地或者國家不征用的集體所有土地，除負責土地復墾外，還應當向遭受損失的單位支付土地損失補償費。土地損失補償費，分為耕地的損失補償費、林地的損失補償費和其他土地的損失補償費。耕地的損失補償費，以實際造成減產(chǎn)以前三年平均年產(chǎn)量為計算標準，由企業(yè)和個人按照各年造成的實際損失逐年支付相應的損失補償費；集體經(jīng)濟組織承包復墾其原有的土地，補償年限應當按照合同規(guī)定的合理工期確定。其他土地的損失補償費，參照上述原則確定。

　　例題：《土地復墾規(guī)定》規(guī)定，地面附著物的損失補償標準，由（　 ）規(guī)定。
　　A．全國人大
　　B．國務院
　　C．省、自治區(qū)、直轄市
　　D．國土資源部

　　答案：C
　　解析：地面附著物的損失補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　土地損失補償費的具體金額，由破壞土地的企業(yè)和個人與遭受損失的單位根據(jù)第十四條確定的原則商定；達不成協(xié)議的，由當?shù)赝恋毓芾聿块T會同有關(guān)行業(yè)管理部門作出處理決定。當事人對土地損失補償金額的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

　　基本建設過程中破壞的土地，土地復墾費用和土地損失補償費從基本建設投資中列支。生產(chǎn)過程中破壞的土地，土地復墾費用從企業(yè)更新改造資金和生產(chǎn)發(fā)展基金中列支；經(jīng)復墾后直接用于基本建設的，土地復墾費用從該項基本建設投資中列支：國家征用并能夠以復墾后的收益形成償付能力的，土地復墾費用還可以用集資或者向銀行貸款的方式籌集。生產(chǎn)過程中破壞的國家不征用的土地，土地損失補償費可以列入或者分期列入生產(chǎn)成本。

　　生產(chǎn)過程中破壞的國家征用的土地，企業(yè)用自有資金或者貸款進行復墾的，復墾后歸該企業(yè)使用；根據(jù)規(guī)劃設計企業(yè)不需要使用的土地或者未經(jīng)當?shù)赝恋毓芾聿块T同意，復墾后連續(xù)二年以上不使用的土地，由當?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌安排使用。企業(yè)采用承包或者集資方式進行復墾的，復墾后的土地使用權(quán)和收益分配，依照承包合同或者集資協(xié)議約定的期限和條件確定；因國家生產(chǎn)建設需要提前收回的，企業(yè)應當對承包合同或者集資協(xié)議的另一方當事人支付適當?shù)难a償費。

　　生產(chǎn)過程中破壞的國家不征用的土地，復墾后仍歸原集體經(jīng)濟組織使用。

　　生產(chǎn)建設過程中破壞的國家征用的土地，經(jīng)復墾后土地使用權(quán)依法變更的，必須依照國家有關(guān)規(guī)定辦理過戶登記手續(xù)。

　　國家鼓勵生產(chǎn)建設單位優(yōu)先使用復墾后的土地。復墾后的土地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，依照國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅；用于基本建設的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　對不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復墾義務的企業(yè)和個人，由土地管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部門根據(jù)情節(jié)，處以每畝每年二百元至一千元的罰款。對逾期不改正的企業(yè)和個人，在其提出新的生產(chǎn)建設用地申請時，土地管理部門可以不予受理。罰款從企業(yè)稅后留利中支付，依照國家規(guī)定上交國庫。

　　當事人對土地管理部門作出的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起十五日內(nèi)，向作出罰款決定的土地管理部門的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到罰款通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人期滿不申請復議也不向人民法院起訴又不執(zhí)行罰款決定的，由作出罰款決定的土地管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　例題：根據(jù)規(guī)劃設計企業(yè)不需要使用的土地或者未經(jīng)當?shù)赝恋毓芾聿块T同意，復墾后連續(xù)（　 ）年以上不使用的土地，由當?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌安排使用。
　　A．1
　　B．2
　　C．3
　　D．5

　　答案：B
　　解析：根據(jù)規(guī)劃設計企業(yè)不需要使用的土地或者未經(jīng)當?shù)赝恋毓芾聿块T同意，復墾后連續(xù)二年以上不使用的土地，由當?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌安排使用。

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