國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政金融司司長徐林2010年8月24日說，我國計(jì)劃實(shí)施一系列稅收體制改革，包括優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度，擴(kuò)大增值稅征收范圍;統(tǒng)籌企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)施資源稅改革;推進(jìn)房產(chǎn)稅改革;繼續(xù)實(shí)施個(gè)人所得稅改革。

　　增值稅中央與地方分享比例將調(diào)整

　　徐林說，目前，我國的增值稅只對(duì)工業(yè)部門征收，對(duì)服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅。由于工業(yè)增值稅具有不同環(huán)節(jié)抵扣的機(jī)制，而營業(yè)稅不存在抵扣，服務(wù)業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)比工業(yè)要高，不利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　不過，他認(rèn)為營業(yè)稅和增值稅體制改革比較復(fù)雜，改革將涉及中央和地方政府分享增值稅比例的調(diào)整。營業(yè)稅收入是完全由地方政府享有的。

　　或開征環(huán)境稅和社會(huì)保障稅

　　在談到房產(chǎn)稅改革時(shí)，徐林說，我國將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。“這個(gè)稅種我們一直在進(jìn)行研究，它的開征也可以為地方政府帶來一個(gè)穩(wěn)定的主體稅種。”

　　徐林說，“我國還可能要開征環(huán)境稅和社會(huì)保障稅”。中國環(huán)境保護(hù)的壓力非常大。如果排污企業(yè)，包括排污的個(gè)人，不繳納環(huán)境稅，對(duì)保護(hù)環(huán)境是不利的。

　　他說，我國社會(huì)保障的壓力也非常大，人口老齡化程度越來越高。養(yǎng)老體制改革還不到位。“我們正在研究要將目前的社會(huì)保障費(fèi)改為社會(huì)保障稅。”這有利于建設(shè)全國統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。

　　個(gè)稅征收體制“缺陷很多”

　　在談到個(gè)人所得稅改革時(shí)，徐林說，目前我國個(gè)人所得稅的征收體制有很多缺陷。征收機(jī)制是通過工作單位在工資發(fā)放單位代繳的，并沒有考慮每個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)的人口，一部分人承擔(dān)的個(gè)人所得稅偏高。“我們還有些征管的漏洞，可能有一部分人并沒有繳足個(gè)人所得稅。這是我們下一步個(gè)稅改革的主要方面。”

　　在資源稅改革方面，徐林說，資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這個(gè)稅種有利于資源富集地區(qū)的發(fā)展。現(xiàn)在的資源稅征收幅度不太高，而且是從量征收的。地方政府得到的稅收收入還不夠多。今后實(shí)施資源稅費(fèi)改革之后，資源富集的中西部地區(qū)在資源稅方面得到的收益會(huì)進(jìn)一步增加。這項(xiàng)改革將有利于提高資源輸出地的財(cái)政收入。

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