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　　國有建設(shè)用地有償使用的方式，除國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓外，還有國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃和國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股兩種方式。

　　1.國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃的概念

　　國有土地租賃是指國家將國有土地租給使用者使用，由使用者與縣級以上人民政府土地行政管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。國有土地租賃是國有土地有償使用的一種形式，是出讓方式的補充。

　　對于目前大量存在的行政劃撥土地而言，實行國有土地租賃是解決劃撥土地從無償使用過渡到有償使用的一種有效方式。對因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、場地出租、企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當有償使用的，可以實行國有土地租賃。

　　2.國有土地租賃的方式

　　國有土地租賃，可以采用招標、拍賣或者雙方協(xié)議的方式，有條件的，必須采取招標、拍賣方式。

　　3.國有土地租賃的期限

　　國有土地租賃可以根據(jù)具體情況實行短期租賃和長期租賃。對短期使用或用于修建臨時建筑物的土地，應(yīng)實行短期租賃，短期租賃年限一般不超過5年；對需要進行地上建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)后長期使用的土地，應(yīng)實行長期租賃，具體租賃期限由租賃合同約定，但最長租賃期限不得超過法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期。

　　4.國有土地租賃合同

　　租賃期限六個月以上的國有土地租賃，應(yīng)當由市、縣土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同。土地租賃合同可以轉(zhuǎn)讓。

　　國有土地租賃合同的內(nèi)容應(yīng)當包括出租方、承租方、出租宗地的位置、范圍、面積、用途租賃期限、土地使用條件、土地租金標準、支付時間和支付方式、土地租金標準調(diào)整的時間和調(diào)整幅度、出租方和承租方的權(quán)利義務(wù)等。

　　5.承租土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押

　　國有土地租賃，承租人取得承租土地使用權(quán)。承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地行政主管部門同意或根據(jù)租賃合同約定，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押，必須依法登記。

　?。?）承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租：承租人將承租土地轉(zhuǎn)租或分租給第三人的，承租土地使用權(quán)仍由原承租人持有，承租人與第三人建立了附加租賃關(guān)系，第三人取得土地的他項權(quán)利。

　?。?）承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：承租人轉(zhuǎn)讓土地租賃合同的，租賃合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)給第三人，承租土地使用權(quán)由第三人取得，租賃合同經(jīng)更名后繼續(xù)有效。

　　（3）承租土地使用權(quán)抵押：地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物依法抵押的，承租土地使用權(quán)可隨之抵押，但承租土地使用權(quán)只能按合同租金與市場租金的差值及租期估價，抵押權(quán)實現(xiàn)時土地租賃合同同時轉(zhuǎn)讓。

　　6.承租土地使用權(quán)的收回

　　（1）國家因社會公共利益的需要，依照法律程序可以提前收回，但應(yīng)對承租人給予合理補償；

　?。?）承租人未按合同約定開發(fā)建設(shè)、未經(jīng)土地行政主管部門同意轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或不按合同約定交納土地租金的，土地行政主管部門可以解除合同，依法收回承租土地使用權(quán)。

　?。?）承租土地使用權(quán)期滿，承租人可申請續(xù)期。未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準的，承租土地使用權(quán)由國家依法無償收回。

　　7.國有土地使用權(quán)作價出資或人股

　　國有土地使用權(quán)作價出資或入股，是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　這種方式在目前的國有企業(yè)改制改組中采用較多，既解決了國有土地資產(chǎn)的流失問題，又為國有困難企業(yè)的改制改組創(chuàng)造了條件。這主要是針對現(xiàn)有國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)需要改制時適用。

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