我國現(xiàn)行土地所有制的性質(zhì)是社會主義公有制。土地公有制是我國土地制度的基礎(chǔ)和核心，也是我國社會主義制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　土地管理制度

　　國有土地有償使用制度。我國國有土地供給實(shí)行有償使用和劃撥兩種方式。國有土地有償使用方式包括國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國有土地使用權(quán)作價出資或者授權(quán)經(jīng)營。

　　特征：堅(jiān)持城市土地國家所有制；土地有償使用的形式多樣化；雙軌并存，經(jīng)營性用地全面實(shí)行有償使用；強(qiáng)化有形市場建設(shè)和專業(yè)化的中介服務(wù)。

　　土地登記制度：國家依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系、面積、用途、使用條件、等級、價值等情況記錄于專門的簿冊，以確定土地的權(quán)屬，加強(qiáng)政府對于土地的管理，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的制度。

　　土地登記以宗地為單位，擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或土地所有者應(yīng)當(dāng)分宗申請登記，兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別登記。

　　土地用途管制制度。特點(diǎn)：帶有明顯的強(qiáng)制性；需要多部門協(xié)作；各級人民政府是實(shí)行的主體。

　　土地用途管制的核心是不能隨意改變農(nóng)用地的用途，尤其是耕地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府核準(zhǔn)。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立

　　劃撥：指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者的行為。

　　出讓：指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用出讓金的行為。

　　劃撥范圍：國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地；國家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目；法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他用地。

　　傳統(tǒng)城鎮(zhèn)國有土地使用制度：行政劃撥，無償、無限期、無流動的土地使用制度。

　　弊?。号懦獾刈庖?guī)律、市場對土地利用的調(diào)節(jié)作用；土地大量浪費(fèi)；增值得不到回收。

　　改革過程：

　　收取場地使用費(fèi)或土地使用費(fèi)。

　　制定地方性的土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓法規(guī)。

　　制定全國性的土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓法規(guī)。

　　開展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

　　修改憲法和土地管理法。

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