拍賣出讓是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定國有建設用地使用權人的行為。拍賣出讓是按規(guī)定時間、地點，利用公開場合由政府的代表者——土地行政主管部門主持拍賣（指定）地塊的土地使用權（也可以委托拍賣行拍賣），由拍賣主持人首先叫底價，諸多競報者輪番報價，最后一般出最高價者取得土地使用權。出讓方用叫價的辦法將土地使用權一般拍賣給出價最高者（競買人）。拍賣出讓方式的特點是有利于公平競爭，它適用于區(qū)位條件好，交通便利和鬧市區(qū)、土地利用上有較大靈活性的地塊的出讓。競買人不足三人，或者競買人的最高應價未達到底價時，應當終止拍賣。

　　拍賣會依照下列程序進行：①主持人點算競買人；②主持人介紹拍賣宗地的面積、界址、空間范圍、現狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標要求、開工和竣工時間以及其他有關事項；③主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。沒有底價的，應當明確提示；④主持人報出起叫價；⑤競買人舉牌應價或者報價；⑥主持人確認該應價或者報價后繼續(xù)競價；⑦主持人連續(xù)三次宣布同一應價或者報價而沒有再應價或者報價的，主持人落槌表示拍賣成交；⑧主持人宣布最高應價或者報價者為競得人。

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