經(jīng)法定手續(xù)，以征收、劃撥、出讓方式取得土地使用權(quán)的單位或個(gè)人，未按規(guī)定的土地用途利用土地，也未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地，視為閑置土地，土地管理部門(mén)應(yīng)對(duì)閑置土地及時(shí)處置。

　　1.閑置土地的范圍

　　下列土地屬于閑置土地：

　?。?）未按建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限開(kāi)發(fā)利用土地的；

　?。?）核準(zhǔn)使用的土地，自土地使用權(quán)出讓合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

　　（3）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積的1/3，或投資額不足總投資額25 %且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；

　　（4）法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的。

　　2.閑置土地的處置方式

　　對(duì)于閑置土地的處置有下列方式：

　　（1）延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；

　?。?）變更土地用途辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)；

　?。?）安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目具備條件后，重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，土地增值的，由政府收取增值地價(jià)；

　?。?）政府為土地使用者置換其他閑置土地；

　?。?）政府采取招標(biāo)、拍賣等方式確定新的土地使用者進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)原用地單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

　　（6）政府收回土地，并與土地使用者簽訂收回土地協(xié)議書(shū)；

　?。?）因政府及有關(guān)部門(mén)行為造成土地閑置的，由政府和用地單位協(xié)商處理。

　　3.征收土地閑置費(fèi)

　　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)，閑置一年以上按出讓金的20 9/6以下征收土地閑置費(fèi)。

　　已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，按省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定征收土地閑置費(fèi)。

　　4.無(wú)償收回土地

　　未按建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地單位，連續(xù)兩年以上未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)并予以公告，下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》，終止土地有償使用合同，撤銷《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，注銷土地登記和土地證書(shū)。

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