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1、水利設(shè)計環(huán)節(jié)不到位

水利設(shè)計是水利工程的起步，也是整個工程中最關(guān)鍵的一環(huán)。因此每一個水利工程設(shè)計都是沿著預可研、招標設(shè)計、施工詳圖設(shè)計過程不斷深入和細化的。這一過程不但包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補充完善。設(shè)計方案的形成過程也是方案進一步比較、深入論證的過程。但在實際水利工程設(shè)計中，設(shè)計單位設(shè)計的方案基本無比選，只要方案可行即可。水利工程設(shè)計規(guī)劃很多時候沒有考慮到被治理或開發(fā)河流流域的水文和水文地質(zhì)情況、水資源的分布狀況，也沒有考慮根據(jù)需要和可能確定各種治理和開發(fā)目標，按照當?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟和社會條件選擇合理的工程規(guī)模，制定安全、經(jīng)濟、運用管理方便的工程布置方案。更多的做法是下一階段設(shè)計直接搬用上一設(shè)計階段的基礎(chǔ)資料，不做進一步的深入補充完善，設(shè)計方案也不做進一步深入論證，直接套用上一設(shè)計階段的成果結(jié)論。

2、技術(shù)水平有待提高

基層水利技術(shù)人員分工不明確，從事上傳下達等事務(wù)性工作較多，很少有時間學習，技術(shù)水平提高較慢，沒有機會參加大中型水利工程的施工與管理，缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔技術(shù)水平高的工作。

3、工程設(shè)計施工圖隨意更改，工程造價缺乏嚴格的控制

施工圖設(shè)計完成后，工程造價中的“量”和“價”已經(jīng)被確定了。由于設(shè)計部門考慮不周，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計文件編制漏洞百出，使設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。在設(shè)計方面，現(xiàn)行的設(shè)計費用往往與總投資掛鉤，因此，設(shè)計人員編制的投資概算都往高靠，使單位工程的投資越來越高，有時高得離奇。由于工程造價缺乏嚴格的控制，許多急需上馬的工程中途下馬。有些工程為騙取項目上馬，人為壓縮投資規(guī)模，實施中大大超概算，致使工程半途而廢在進入施工詳圖設(shè)計階段后，由于業(yè)主的多次交涉，設(shè)計單位才對設(shè)計方案進行較細致的比較，導致帶來設(shè)計變更，這樣既影響施工進度，也會增加工程量，提高工程造價。設(shè)計施工圖確定的工程造價中的實體消耗量是不能隨意更改的，而工程造價中的“價”是根據(jù)各地的具體情況隨行就市，具有一定的可變性。

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