安全生產(chǎn)管理體系的基本內(nèi)容

　　國家先后頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國礦山安全法》等重要的法律法規(guī)，明確了安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和安全生產(chǎn)管理責(zé)任、安全生產(chǎn)管理的體制。我國的安全生產(chǎn)管理體制是“企業(yè)全面負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵守紀(jì)律”。

　　（一）企業(yè)全面負(fù)責(zé)

　　企業(yè)全面負(fù)責(zé)，即企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營單位）是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體和核心，它有責(zé)任為從事生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)者創(chuàng)造必須符合衛(wèi)生、健康和安全標(biāo)準(zhǔn)的生活環(huán)境和工作條件，并要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中勞動(dòng)者的健康和安全負(fù)責(zé)。

　　（二）行業(yè)管理

　　行業(yè)管理就是行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全的原則”，負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)。行業(yè)管理就是要求行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé)，依法建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全技術(shù)干部，組織貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)；制定行業(yè)的安全規(guī)章制度和安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；對(duì)本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督、檢查和考核。同時(shí)要依據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷加大行業(yè)管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，組織安全技術(shù)、安全管理的研究工作，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防施工傷亡事故發(fā)生。

　　（三）國家監(jiān)察

　　國家監(jiān)察即由勞動(dòng)部門按照國務(wù)院要求實(shí)施的國家勞動(dòng)安全監(jiān)察。國家專門成立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局就是加強(qiáng)國家對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察作用的一個(gè)重要舉措。國家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，主要是監(jiān)察國家政策法規(guī)的執(zhí)行情況，預(yù)防和糾正違反政策法規(guī)的行為。

　　（四）群眾監(jiān)督

　　群眾（工會(huì)組織）對(duì)危害職工安全和健康的現(xiàn)象有抵制、糾正以至控告的權(quán)利。當(dāng)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面有違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，礦山企業(yè)行政方面必須及時(shí)做出處理決定。這是一種與國家安全監(jiān)察相輔相成的監(jiān)督。

　　（五）勞動(dòng)者遵守紀(jì)律

　　從安全事故發(fā)生的原因來看，大多數(shù)事故都與職工的違章行為有直接關(guān)系。因此，勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中應(yīng)自覺遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違章作業(yè)。同時(shí)，企業(yè)要采取多種有效形式，廣泛深入地開展宣傳教育工作，增強(qiáng)全體職工的安全意識(shí)和提高安全素質(zhì)，搞好安全生產(chǎn)的自覺性。