知識(shí)點(diǎn)：施工階段合同履約與管理要求及工程索賠的應(yīng)用

    【考頻指數(shù)】★★★★

    【考點(diǎn)精講】

    一、施工階段合同履約與管理要求

    （一）發(fā)包人義務(wù)

    1.遵守法律；2.發(fā)出開(kāi)工通知，發(fā)包人委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開(kāi)工通知；3.提供施工場(chǎng)地；

    4.協(xié)助承包人辦理證件和批件；5.組織設(shè)計(jì)交底；6.支付合同價(jià)款；7.組織竣工驗(yàn)收。

    （二）合同變更與評(píng)價(jià)

    承包方根據(jù)施工合同，向監(jiān)理工程師提出變更申請(qǐng)；監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，將審查結(jié)果通知承包方。監(jiān)理工程師向承包方簽發(fā)變更令。

    二、工程索賠

    （一）程序

    1.提出索賠意向通知

    索賠事件發(fā)生28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。逾期提出時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包方的索賠要求。

    2.提交索賠申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料

    在發(fā)出索賠意向通知的28d內(nèi)向監(jiān)理工程師報(bào)出索賠申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料。

    3.審核索賠申請(qǐng)

    監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

    4.當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

    （二）同期記錄

    1.索賠意向書(shū)提交后，認(rèn)真做好同期記錄。每天均應(yīng)有記錄，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的簽認(rèn)；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像資料。

    2.同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

    （三）最終報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容

    1.索賠申請(qǐng)表：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。2.批復(fù)的索賠意向書(shū)。3.編制說(shuō)明。4.附件。

    （四）索賠的管理

    1.索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因，索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和費(fèi)用，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，發(fā)包方審批結(jié)果等內(nèi)容。

    2.對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成完整的資料，作為工程竣工資料的組成部分。

    【速記點(diǎn)評(píng)】可能發(fā)生索賠的項(xiàng)目：延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠；惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠；工程變更導(dǎo)致的索賠；以承包方能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠；由外部環(huán)境而引起的索賠；監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠。

    【經(jīng)典例題】

    1.索賠申請(qǐng)表應(yīng)填寫(xiě)（）內(nèi)容。

    A.設(shè)備閑置清單

    B.索賠項(xiàng)目

    C.索賠金額和日期

    D.證明文件

    E.有效票據(jù)

    【答案】BCD

    【解析】本題考查的是工程索賠的應(yīng)用。索賠申請(qǐng)表：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。

    2.背景資料：

    A公司中標(biāo)某城市污水處理廠的中水?dāng)U建工程，合同工期10個(gè)月，合同價(jià)為固定總價(jià)。工程主要包括沉淀池和過(guò)濾池等現(xiàn)澆混凝土水池。擬建水池距現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物最近距離5m，其地下部分最深為3.6m，廠區(qū)地下水位在地面下約2.0m.

    施工過(guò)程中發(fā)生以下事件：

    事件一：混凝土供應(yīng)商未能提供集料的產(chǎn)地證明和有效的堿含量檢測(cè)報(bào)告，被質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)明令停用，造成兩周工期損失和兩萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失；

    事件二：考慮到外錨施工對(duì)現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物的損壞風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目部參照以往經(jīng)驗(yàn)將原基坑施工方案的外錨護(hù)坡改為土釘護(hù)坡；實(shí)施后發(fā)生部分護(hù)坡滑裂事故；

    事件三：在確認(rèn)施工區(qū)域地下水位普遍上升后，設(shè)計(jì)單位重新進(jìn)行抗浮驗(yàn)算，在新建池體增設(shè)了配重結(jié)構(gòu)，增加了工作量。

    【問(wèn)題】

    1.就事件一中的工期和經(jīng)濟(jì)損失，A公司可向建設(shè)方或混凝土供應(yīng)商提出索賠嗎？為什么？

    2.分析并指出事件二在技術(shù)決策方面存在問(wèn)題。

    3.事件三增加工作量能否索賠？說(shuō)明理由。

    【參考答案】

    1.事件1中的工期和經(jīng)濟(jì)損失，A公司可向砼供應(yīng)商提出索賠。因?yàn)轫殴?yīng)商提供合格的產(chǎn)品是其責(zé)任。

    2.項(xiàng)目部參照以往經(jīng)驗(yàn)改變施工方案是錯(cuò)誤的，按照規(guī)定，該工程屬于危險(xiǎn)性較大工程，應(yīng)由施工單位編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師簽認(rèn)后實(shí)施。有變更時(shí)，辦理變更審批手續(xù)。

    3.事件三增加工作量不可索賠。理由如下：（1）該合同屬于總價(jià)合同，價(jià)款不可調(diào)整；（2）地下水上升是一個(gè)合格的承包商能夠合理預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，這是承包商的責(zé)任造成的。