水利工程是對自然界的地表水和地下水進行控制、治理、調配、保護，開發(fā)利用，以達到除害興利的目的而修建的工程。包括水庫工程、排水灌溉工程、水土保持工程、防洪工程、跨流域調水工程和水力發(fā)電工程．是通過工程建設．控制或調整天然水在空間和時間的分布．防止或減少旱澇洪水災害．合理開發(fā)和充分利用水利資源，為工農業(yè)生產和人民生活提供良好的環(huán)境和物質條件同一區(qū)域的各項水利工程既是有機整體．又相互制約．有著緊密的聯(lián)系．具有很強的系統(tǒng)性和綜合性；同時，水利工程特別是大型水庫工程規(guī)模大，工作條件和技術條件復雜，施工工期較長，多數(shù)為3—5年。投資較大。在施工和運行過程中會受到地質、地貌、氣象、水文、土壤、植被等自然條件復雜因素限制：另外，水利工程的興建會對周邊自然生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境產生較大影響．在發(fā)揮興利除害有利作用的同時，又存在淹沒占地、移民搬遷、植被破壞、土壤侵蝕、設施損毀等不利影響。因此。從區(qū)域發(fā)展的全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排．采取相應的對策措施．把工程所產生的不穩(wěn)定因素化解在項目實施前，使其達到社會效益、環(huán)境效益和經濟效益的平衡尤為重要。

　　由此可見．水利工程的規(guī)劃設計．不僅是一門綜合性很強的學科，而且還受到社會、經濟、環(huán)境，甚至政治因素的綜合制約。