2016一建法規(guī)重點(diǎn)：法的效力層級(jí)

2016-07-05 11：45　　來(lái)源：建設(shè)工程教育網(wǎng)　　字體：大小　　打印

　　2016年一級(jí)建造師考試日期愈發(fā)接近，各位是否已經(jīng)掌握了考試中的重、難點(diǎn)內(nèi)容？建設(shè)工程教育網(wǎng)教學(xué)專家提煉教材中的精華，進(jìn)行總結(jié)歸納，希望對(duì)大家的復(fù)習(xí)有所幫助！

　　2016一建法規(guī)重點(diǎn)：法的效力層級(jí)

　　一、由多個(gè)權(quán)力部門共同制定的法律體系，必定會(huì)存在解釋不一致的現(xiàn)象。因此對(duì)法律層級(jí)的理解，需要掌握四條基本原則：

　　1.憲法至上；任何法律與憲法不一致，應(yīng)以憲法為準(zhǔn)，不能違背憲法的基本準(zhǔn)則。

　　2.上位法優(yōu)于下位法；按照法律的分類，七類法律形式均以高階法律為最終解釋。

　　3.特殊法優(yōu)于一般法；針對(duì)性強(qiáng)的法律解釋權(quán)高于普遍適用的法律。

　　4.新法優(yōu)于舊法；新舊法律不一致時(shí)，以新法律為最終解釋法。

　　二、超出以上判斷范圍（例如新的一般法和舊的特殊法），裁斷原則如下：

　　1.法律范圍內(nèi)不一致時(shí)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委來(lái)裁斷；

　　2.行政法規(guī)或部門規(guī)章范圍內(nèi)不一致時(shí)，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁斷；

　　3.部門規(guī)章與地方規(guī)章（或行政法規(guī)與地方性法規(guī)）不一致時(shí)，先由國(guó)務(wù)院提出意見，如果認(rèn)為不使用國(guó)務(wù)院制定的法律（行政法規(guī)和部門規(guī)章），那么以地方性法規(guī)和地方規(guī)章為最高解釋法；反之，提請(qǐng)全國(guó)人大常委裁斷最終解釋法。

　　三、法律的制定機(jī)關(guān)大致可以分為兩類，一類是全國(guó)人大和全國(guó)人大常委以及下屬的地方人大和地方政府，另一類是國(guó)務(wù)院以及下屬行政權(quán)力機(jī)關(guān)。兩類機(jī)關(guān)制定的法律不一致時(shí)，先由國(guó)務(wù)院裁斷，使用非自身制定法律，不需要提請(qǐng)人大常委；如果裁斷使用自身制定法律，需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委來(lái)裁斷。

　　四、全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審查認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，可以向委員長(zhǎng)會(huì)議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

　　五、備案與審查

　　行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

　　【速記點(diǎn)評(píng)】

　　記憶方法：中國(guó)是禮儀之邦，自己（國(guó)務(wù)院）家孩子和別人家的孩子打架，認(rèn)為自家孩子（行政法規(guī)和部門規(guī)章）錯(cuò)了，那么直接把自己的孩子領(lǐng)回去，告訴孩子說(shuō)別人家的孩子（法律和地方規(guī)章）是對(duì)的；如果認(rèn)為別人家孩子錯(cuò)了，那么還要見見對(duì)方家長(zhǎng)（全國(guó)人大常委），然后由對(duì)方孩子的家長(zhǎng)來(lái)評(píng)理。