業(yè)主對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目擁有決策、組織管理、監(jiān)督和驗(yàn)收等權(quán)力；對(duì)外負(fù)責(zé)履行外資貸款合同、國(guó)際咨詢合同及利用外資項(xiàng)目的招標(biāo)、采購(gòu)等；對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)施工方案審定、總進(jìn)度計(jì)劃和年度進(jìn)度計(jì)劃的批準(zhǔn)、資金籌措和使用管理、工程招標(biāo)、征地拆遷和移民、技術(shù)和水電通訊供應(yīng)、設(shè)備材料采購(gòu)、履行財(cái)務(wù)決算手續(xù)、協(xié)調(diào)對(duì)外各方、組織階段驗(yàn)收等[3].業(yè)主根據(jù)具體職能下設(shè)總工辦、設(shè)計(jì)部、計(jì)財(cái)部、物資供應(yīng)部等部門，從而形成了業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量的宏觀控制。

　　1工程進(jìn)度宏觀控制

　　業(yè)主主要通過周密計(jì)劃、合理分標(biāo)、擇優(yōu)選擇承包商、控制階段目標(biāo)控制工程進(jìn)度，日常進(jìn)度控制則由監(jiān)理單位執(zhí)行。

　　2投資體系宏觀控制

　?。?）加強(qiáng)合同管理，完善投資管理體系。在合同中對(duì)工期進(jìn)度、單價(jià)、總價(jià)及獎(jiǎng)罰條件作出明確規(guī)定。采取履約保證金制度，利用合同手段將系統(tǒng)各部分在平等互利基礎(chǔ)上有機(jī)地聯(lián)系起來，確保工程建設(shè)投資目標(biāo)的有效實(shí)施。

　?。?）對(duì)工程造價(jià)實(shí)行靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理，明確投資主體和建設(shè)單位的權(quán)力和責(zé)任。

　?。?）實(shí)行限額設(shè)計(jì)，建立獎(jiǎng)懲制度。鼓勵(lì)工程技術(shù)人員依靠科技進(jìn)步，大力開展優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工、提合理化建議活動(dòng)。

　　（4）制定價(jià)差調(diào)整辦法，編制業(yè)主預(yù)算。在借鑒其他水利工程價(jià)差測(cè)算經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，保證價(jià)差調(diào)整的合理性和公開性，編制了《白石水庫工程業(yè)主預(yù)算編制辦法》《白石水庫工程價(jià)差調(diào)整辦法》。

　　3工程質(zhì)量宏觀控制

　　白石水庫工程建設(shè)的目標(biāo)是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)工程。為確保省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，業(yè)主制定了《白石水庫工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》，使承包商、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位簽訂合同時(shí)就明確質(zhì)量目標(biāo)和努力方向，并實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。在招標(biāo)過程中，嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查，擇優(yōu)選擇承包商。承包商必須建立健全完善的質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)和質(zhì)量保證體系。另外，根據(jù)工程進(jìn)展情況，適時(shí)開展質(zhì)量年、質(zhì)量月活動(dòng)，制定質(zhì)量管理辦法，強(qiáng)化承包商和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理。