我國的監(jiān)理范圍到底是全過程還是僅限于施工階段？這也是困擾監(jiān)理界多年的一個問題。根據(jù)監(jiān)理理論和《工程監(jiān)理規(guī)定》以及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，我國的監(jiān)理范圍應該是全過程。但是，2005年6月，在大連舉行的全國建設工程監(jiān)理會議上，王素卿司長指出，“我國的監(jiān)理范圍限于施工階段。”她的依據(jù)是《建筑法》第三十二條，即：“建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承辦單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。”但是，筆者認為，《建筑法》并沒有明確監(jiān)理工作的范圍，只是明確了強制建立的范圍是施工階段。盡管《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的事業(yè)范圍是施工階段，但是，其前言中說，“鑒于目前監(jiān)理工作在建設工程投資決策階段和設計階段尚未形成系統(tǒng)成熟的經(jīng)驗，需要通過實踐進一步研究探索，因此，本規(guī)范暫時未涉及工程項目前期可行性研究和設計階段的監(jiān)理工作。

　　最新使用的全國注冊監(jiān)理工程師考試培訓教材《建設工程監(jiān)理概論》、《建設工程合同管理》、《建設工程投資控制》、《建設工程質(zhì)量控制》、《建設工程進度控制都編寫了一章關(guān)于設計監(jiān)理的內(nèi)容。《建設工程合同管理》還包含了招標階段監(jiān)理的內(nèi)容。《建設工程投資控制》內(nèi)容更全面，囊括了全過程監(jiān)理的所有內(nèi)容，即決策階段、設計階段、招標階段、施工階段的投資控制。這也說明全過程監(jiān)理對投資控制的重要性。到底是把監(jiān)理工作局限于施工階段，還是進行全過程監(jiān)理？目前，國內(nèi)有較大的爭議。