工程項目的建設系由工程建設單位（甲方也稱項目業(yè)主）、工程承包單位（乙方）和工程監(jiān)理單位（監(jiān)理方）三方聯(lián)合完成的。作為工程監(jiān)理單位是直接參與項目建設的獨立的第三方，它同甲方與乙方的關(guān)系是平等的、橫向的。監(jiān)理單位在與建設單位簽訂建設工程委托監(jiān)理合同后，應公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。

　　我國的建設監(jiān)理制度規(guī)定，監(jiān)理的工作范圍包括兩個方面：一是工程類別，其范圍確定為各類土木工程、建筑工程、線路管道工程、設備安裝工程和裝修工程；二是工程建設階段，其范圍確定為工程建設投資決策階段、勘察設計招投標與勘察設計階段、施工招投標與施工階段（其中包括設備采購與制造、工程質(zhì)量保修）。因此《監(jiān)理規(guī)范》適用于各類新建、擴建、改建建設工程。但是由于目前我國的監(jiān)理工作在工程建設投資決策階段、勘察設計招投標和勘察設計階段尚未形成系統(tǒng)成熟的經(jīng)驗，有待進一步探索完善。所以《監(jiān)理規(guī)范》只限于建設工程施工階段的監(jiān)理工作，而暫不涉及工程項目的前期可行性研究和勘察設計階段的監(jiān)理工作。

　　工程監(jiān)理單位派駐建設現(xiàn)場的工程監(jiān)理機構(gòu)（通稱工程監(jiān)理部），一般由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)的主持監(jiān)理部工作的總監(jiān)理工程師（簡稱總監(jiān)）、總監(jiān)理工程師代表（簡稱總監(jiān)代表，他由總監(jiān)書面授權(quán)，行使總監(jiān)授予的部分職責和權(quán)力，從事總監(jiān)指定的工作）、專業(yè)監(jiān)理工程師（指土建、水暖、電氣自控、建筑裝修與工程預算等專業(yè)）、監(jiān)理員及文秘輔助人員所組成。建設部明文規(guī)定，建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，由他全面負責建設工程監(jiān)理的實施工作。

　　由于建設單位已將工程項目的管理工作全部委托監(jiān)理部實施，因此監(jiān)理部就是代表甲方的施工現(xiàn)場唯一的管理者。監(jiān)理人員則是利用自身的專業(yè)技術(shù)知識、管理技能和實踐經(jīng)驗為甲乙雙方提供高智能的監(jiān)督管理服務。