（一）標(biāo)底價格的概念

標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況編制的完成招標(biāo)項目所需的全部費用，是依據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標(biāo)人對建設(shè)工程的期望價格。標(biāo)底由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有明確規(guī)定招標(biāo)工程是否必須設(shè)置標(biāo)底價格，招標(biāo)人可根據(jù)工程的實際情況自己決定是否需要編制標(biāo)底價格。一般情況下，即使采用無標(biāo)底招標(biāo)方式進行工程招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)時還是需要對招標(biāo)工程的建造費用做出估計，使心中有一基本價格底數(shù)，同時也可對投標(biāo)報價的合理性做出理性的判斷。

（二）招標(biāo)控制價的概念

由于實行工程量清單招標(biāo)后，招標(biāo)方式的改變，標(biāo)底保密這一法律規(guī)定已不能起到有效遏止哄抬標(biāo)價的作用，因此，為有利于客觀、合理的評審?fù)稑?biāo)報價和避免哄抬標(biāo)價，造成國有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價。

招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算部門審核。