工程建設(shè)程序

按照工程建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，每一項建設(shè)工程都要經(jīng)過策劃決策和建設(shè)實施兩個發(fā)展時期。這兩個發(fā)展時期又可分為若干階段，各階段之間存在著嚴格的先后次序，可以進行合理交叉，但不能任意顛倒次序。

(一)策劃決策階段的工作內(nèi)容

建設(shè)工程策劃決策階段的工作內(nèi)容主要包括項目建議書和可行性研究報告的編報和審批。

1.編報項目建議書

項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門選擇并確定是否進行下一步工作。

項目建議書的內(nèi)容視工程項目不同而有繁有簡，但一般應包括以下幾方面內(nèi)容：

(1)項目提出的必要性和依據(jù);

(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想;

(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析;

(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想;

(5)項目進度安排;

(6)經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計;

(7)環(huán)境影響的初步評價。

對于政府投資工程，項目建議書按要求編制完成后，應根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分報送有關(guān)部門審批。項目建議書經(jīng)批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，批準的項目建議書不是工程項目的最終決策。

2.編報可行性研究報告

可行性研究是指在工程項目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析建設(shè)工程在技術(shù)、經(jīng)濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對工程項目建成后的綜合效益進行預測和評價的一種投資決策分析活動。

凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。

3.投資項目決策管理制度

根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資工程實行審批制;非政府投資工程實行核準制或登記備案制。