我國工程咨詢業(yè)自20世紀80年代建立工程監(jiān)理制至今，在服務范圍、服務質量等方面取得了長足的進步。隨著全球經濟交往增加，地區(qū)競爭的加劇，特別是建設部《關于培育發(fā)展總承包和工程項目管理企業(yè)指導意見》（建市[2003]30號文件）的實行，工程項目管理服務開始向綜合性、多功能性發(fā)展，這標志著我國工程項目管理服務行業(yè)正步入一個全新的發(fā)展階段，需要進行進一步的服務整合與培育。

　　一、工程項目管理服務的意義

　　工程項目管理服務是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主或其他服務對象的委托，按照合同約定，對工程項目的組織實施提供全過程或若干階段的管理服務。

　　工程項目管理服務產生和存在的意義就在于它能憑借自身所擁有的專業(yè)技術和管理人才的優(yōu)勢為業(yè)主在工程建設過程中提供全方位、多階段的專業(yè)技術和管理服務，能夠根據自己所掌握的市場信息在交易中合法地維護委托人的權益。因此從社會職能來講，工程項目管理服務是受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。工程項目管理服務是社會分工發(fā)展到一定階段的必然產物，并隨著我國市場經濟體制的不斷完善，而日漸成為工程咨詢業(yè)的主體形式。

　　二、工程項目管理服務的市場定位

　　目前，我國現有從事工程項目管理服務的企業(yè)約2400多家，這些企業(yè)主要以設計院、咨詢公司、監(jiān)理單位、研究所等形式存在。主要服務項目集中在工程項目管理、工程招標投標代理、工程咨詢服務以及建筑技術服務上。

　　我國工程建設全過程的管理和咨詢服務長期被分割在不同的職能機構，可行性研究由專業(yè)工程咨詢院和設計院提供，勘察設計由工程設計院進行，招標代理由專門的招標代理公司組織，施工監(jiān)理由工程監(jiān)理公司承擔。這種職能分割使各職能機構僅從階段著眼，缺乏整體觀念，前后信息鏈斷裂，缺乏完整一貫的信息支持，致使工程項目管理服務的市場定位模糊。

　　工程項目建設的過程實質上就是業(yè)主和承包商的交易過程，這一交易的復雜性、大額性和周期長決定了交易主體必須具有足夠的工程技術知識和市場信息，能充分估計各種市場風險和技術風險，在這方面承包商具有天然的優(yōu)勢，業(yè)主總是信息劣勢的一方，因為業(yè)主的知識背景千差萬別，而承包商專業(yè)從事工程建設。從工程項目管理的發(fā)展歷史來看，隨著工程項目規(guī)模的不斷擴大和技術要求的日益復雜，工程項目管理由業(yè)主自行管理逐步過渡到委托咨詢機構管理，由施工階段委托監(jiān)理發(fā)展到全過程委托管理。這一發(fā)展歷程正反映了業(yè)主對于平衡市場交易信息和專業(yè)化管理的需要，也是今后工程項目管理服務的準確定位。

　　三、工程項目管理的服務對象、服務方式及范圍界定

　　1、工程項目管理服務的對象

　　工程項目管理服務作為提供專業(yè)化的項目管理服務，其服務對象主要是業(yè)主。但在目前情況下，由于我國工程總承包企業(yè)尚處于發(fā)展過程中，管理水平有待提高，面對復雜的工程項目可能難以駕馭，因此，工程項目管理企業(yè)也可以根據總承包商的需要提供某一個或幾個階段的項目管理服務。

　　2、工程項目管理企業(yè)的服務方式

　　工程項目管理企業(yè)可以根據服務對象的需要提供靈活的項目管理服務。以為業(yè)主服務的項目管理公司為例，通常有項目管理承包（PMC—ProjectManagementContractor）、項目管理組（PMT—ProjectManagementTeam）、施工管理（CM——ConstructionManagement）等服務方式，當然，根據工程項目的具體情況，項目管理公司還可以與業(yè)主或其他服務對象商定其它方式的項目管理服務。

　　3、工程項目管理服務的范圍界定

　　工程項目管理服務的范圍是廣泛的，涵蓋了建設項目從策劃、立項、招標、設計、采購、施工到移交運行的全過程。同時，根據項目的具體情況及服務對象的需求，工程項目管理企業(yè)又可以靈活的調整服務范圍，既可以是全過程的項目管理，又可以是某一階段的咨詢服務；既可以是代理型的，又可以是承擔部分風險的承包型的，國外一些大型項目管理公司甚至以項目總承包商的身份出現。其服務范圍完全根據具體情況，由工程項目管理企業(yè)和服務對象商討確定。

　　就細化服務來講，工程項目管理服務可以歸納為以下內容：

　　項目可行性研究、前期策劃、經濟分析、專項評估與投資估算；

　　協助辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關手續(xù)；

　　協助提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監(jiān)督實施，組織設計單位進行工程設計優(yōu)化、技術經濟方案比選并進行投資控制；

　　協助組織工程監(jiān)理、施工、設備材料采購招標，編制招投標文件；

　　編制審查工程概算、預算、結算、工程量清單和標底；

　　建設工程經濟技術咨詢；

　　設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務；

　　工程質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制；

　　處理工程索賠，組織竣工驗收；

　　生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估。

　　四、我國現階段工程項目管理服務存在的問題

　　我國建設工程項目管理在發(fā)展過程中已取得一些成績，但由于體制不完善，管理不規(guī)范等原因，也出現了一些質量事故、工期拖延、費用超支等問題，給國家造成了一定的損失，對社會造成一些不良影響，這說明在工程項目管理服務上，我國與國外發(fā)達國家之間尚存在差距，尚有不少急需解決的問題：

　　（1）相關政策、法規(guī)及制度不健全

　　目前，我國的建筑市場管理不夠規(guī)范，特別是一些不具備從業(yè)能力的企業(yè)看到工程項目管理服務有巨大利潤，就趁機混入市場，由于企業(yè)素質能力低劣，不但給業(yè)主造成巨大損失，而且對整個工程項目管理市場帶來負面影響，而且這種影響將十分深遠。此外，由于工程項目管理相關規(guī)范、標準不夠完善，也對評價和提高工程項目管理服務的質量造成一定難度。

　�。�2）項目管理人員素質低

　　工程項目管理服務是一種高智能的技術服務工作，要求從業(yè)人員必須具備工程、經濟、管理等學科復合型知識，而且必須具備豐富的項目作業(yè)經驗，由于我國對工程項目管理行業(yè)的研究起步較晚，在項目管理人才培養(yǎng)的軟、硬環(huán)境方面還十分落后，這是造成我國項目管理人員素質較為低下的主要原因。

　�。�3）工程項目管理工作中信息化技術落后

　　隨著經濟全球一體化的進程，現代大型項目及其管理往往具有投資主體國際化，項目實施及運營所需資源國際化、項目市場環(huán)境及市場條件的國際化等特點。但目前，我國項目管理公司在信息化建設方面做得仍遠遠不夠，許多公司的信息化建設僅僅是建立公司內部局域網，同時通過因特網向外發(fā)布和獲取信息，隨著電子商務、虛擬企業(yè)、動態(tài)聯盟等新型管理模式的不斷出現，客戶要求也不斷提高，這更要求項目管理公司在信息化技術應用上更上一層樓，才能跟上時代前進的步伐。

　　五、我國工程項目管理服務的培育和發(fā)展

　　工程項目管理服務的培育和發(fā)展，應當考慮如下幾個方面的問題：

　　第一、工程項目管理和咨詢服務職能問題。工程項目管理企業(yè)應該具備工程建設全過程的綜合管理能力和咨詢服務能力，包括市場研究和立項咨詢、項目可行性研究、項目融資分析、項目評估、勘察設計、招標代理、采購咨詢、施工監(jiān)理和設備監(jiān)造等。

　　第二、組織體制問題。工程項目管理企業(yè)適合采用有限責任公司或合伙公司的形式，不宜采用股份有限公司和個人獨資公司的形式。因為工程項目管理企業(yè)依靠的主要是高智力的人才，而不是融資能力，股份有限公司必然吸納非專業(yè)人員股東，這些非專業(yè)人員股東不懂業(yè)務而又有能力影響公司決策，顯然不妥；個人獨資公司難以發(fā)揮各類專業(yè)人才的積極性，難以形成凝聚力，也難以留住高水平人才。合伙公司的合伙人對公司債務承擔無限連帶責任，對客戶而言無疑是一種信譽擔保，從這個意義上講，合伙制比有限責任制更具競爭力。

　　第三、人員組成問題。工程項目管理企業(yè)應以人合為主、資合為輔，出資人應當具備一定的工程技術、管理、法律等類別的執(zhí)業(yè)資格，如咨詢工程師（投資）、注冊建筑師、注冊結構師、注冊造價師、注冊律師等。這些專業(yè)人才既是公司出資人，又是業(yè)務骨干，這樣有利于增強企業(yè)凝聚力，提高專業(yè)人員的工作主動性。通過這些具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員帶領一大批專業(yè)助理人員，形成工程項目管理企業(yè)獨特的人才梯隊。同時助理人員通過業(yè)務考評和理論考試，可以取得執(zhí)業(yè)資格，從而能夠成為公司出資人或合伙人。這樣的機制就能激勵青年人安心工作，不斷進取，形成相對穩(wěn)定的人才隊伍。

　　第四、管理方式問題。工程項目管理企業(yè)宜采用項目管理方式，根據項目情況和業(yè)主的要求，優(yōu)化配置企業(yè)人力資源，組成項目管理班子。在項目實施過程中，實行目標管理，即根據業(yè)主的要求和項目的客觀情況確立項目目標，形成目標體系，制定目標計劃和實現目標的對策措施，在實施中運用控制原理，確保目標的實現。

　　第五、發(fā)展戰(zhàn)略問題。工程項目管理企業(yè)應該有縱向和橫向兩種發(fā)展戰(zhàn)略�？v向發(fā)展戰(zhàn)略是指由單一階段咨詢服務向工程建設全過程咨詢服務發(fā)展；橫向發(fā)展戰(zhàn)略是指服務的項目類型向多領域發(fā)展。無論是縱向發(fā)展戰(zhàn)略還是橫向發(fā)展戰(zhàn)略，都是要靠不斷培養(yǎng)或引進人才，以突破市場準入限制，因此歸根結底是人才發(fā)展戰(zhàn)略。

　　六、結束語

　　工程項目管理服務具有對象廣泛，服務范圍全面且靈活，服務方式多樣等特點。服務對象的廣泛性和服務范圍的靈活性決定了工程項目管理服務具有廣泛的市場生存空間，而服務范圍的全面性和服務方式的多樣性則可以彌補工程總承包方式的不足，消除業(yè)主或其他服務對象的擔心及疑慮，便于被服務對象接受。同時，工程項目管理服務能科學協調設計和施工單位，形成設計、施工一體化，以彌補當前我國建筑市場上總承包主體缺位的缺陷�？梢哉J為，現階段工程項目管理服務有著良好的市場潛力和發(fā)展前景，應積極培育和發(fā)展工程項目管理市場。