招標投標法律制度

　　一、招標投標法概述

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　　（1）公開原則：程序要有透明度，信息公布于眾。

　�。�2）公平原則：機會平等，權(quán)利同等，一視同仁，不得歧視。

　　（3）公正原則：按照事先公布的條件和標準對待各投標人。

　　（4）誠實信用原則：

　�。ǘ�）強制進行招標的范圍

　　《招標投標法》規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

　�、俅笮突�礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

　�、谌�部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　　③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　（三）招標投標活動的行政監(jiān)督管理

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督，但相關(guān)人員不能當評委

　　二、招標

　�。ㄒ唬┱袠巳说臋�(quán)利和義務(wù)

　�。�1）招標人的權(quán)利

　�、僬袠巳擞袡�(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

　�、谡袠巳丝梢愿鶕�(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　�、墼谡袠宋募�要求提交投標文件截止時間至少十五日前，招標人可以以書面形式對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　�、苷袠巳擞袡�(quán)拒絕對在招標文件要求提交的截止時間后送達的投標文件。

　　⑤開標由招標人主持。

　�、拚袠巳烁鶕�(jù)評標委員會提出的書面評估報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　（2）招標人的義務(wù)

　�、僬袠巳宋�托招標代理機構(gòu)時，應(yīng)當向其提供招標所需要的有關(guān)資料并支付委托費。

　�、谡袠巳瞬坏靡圆缓侠淼臈l件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

　�、壅袠宋募�不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

　�、苷袠巳瞬坏孟蛩�人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。

　　⑤招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文截止之日止，最短不得少于二十日。

　�、拚袠巳嗽谡袠宋募�要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。

　�、哒袠巳藨�(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

　�、嘀袠巳舜_定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　�、嵴袠巳撕椭袠巳藨�(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

　�。ǘ�）招標方式

　　《招標投標法》規(guī)定：“招標分為公開招標和邀請招標�！�

　　1、公開招標

　　公開招標，是招標的主要方式。

　　公開招標的優(yōu)點是，招標人依據(jù)招標項目的特點，在廣泛的范圍內(nèi)，吸引投標人參與競爭，選擇最優(yōu)秀的中標人，從而達到項目最優(yōu)化的目的。

　　2、邀請招標

　　邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標。邀請招標，是一種有限競爭的招標方式。

　　“招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上的具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書�！�

　�。ㄈ�）招標程序

　　公開招標程序包括：招標前的準備、招標公告（或投標邀請書）、資格預審、發(fā)售招標文件以及開標、評標和中標等程序。

　　1、招標公告或投標邀請書

　　2、資格審查

　　招標人可以在招標公告或投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；

　　招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

　　3、招標文件

　�。�1）招標文件的編制

　　招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對招標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　�。�2）招標文件的作用

　　a、招標文件是投標人準備投標文件和參加投標的依據(jù)。

　　b、招標文件是招標投標活動當事人的行為準則和評標的重要依據(jù)

　　c、招標文件是招標人和投標人訂立合同的基礎(chǔ)

　　招標文件在很多情況下實質(zhì)上就是一份“合同”草案。而中標的投標文件應(yīng)當對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，也即承諾。

　�。�3）招標文件的修改

　　招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　（4）其他有關(guān)問題

　　a、現(xiàn)場踏勘

　　《招標投標法》規(guī)定：“招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場。”

　　b、招標人的保密義務(wù)

　　《招標投標法》規(guī)定：“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密�！�

　　c、確定投標人編制投標文件的合理時間

　　《招標投標法》規(guī)定：“招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日�！�