不要小看這份文件，聯(lián)署的部委竟然達(dá)到9家，包括住建部、教育部、科技部　工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)。其目的，是在全國(guó)推廣“新型建筑工業(yè)化”，以此帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

    文件對(duì)“新型建筑工業(yè)化”的定義是：通過(guò)新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。

    用白話翻譯過(guò)來(lái)就是：推廣“裝配式建筑”。

    之所以拉教育部“背書(shū)”，是因?yàn)樯婕暗綄?zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)、繼續(xù)教育等。這說(shuō)明國(guó)家下了狠心，要從根子上轉(zhuǎn)型。

    拉央行、銀保監(jiān)會(huì)“背書(shū)”，因?yàn)樾枰鹑诜龀帧?/p>

    文件提出：支持新型建筑工業(yè)化企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開(kāi)展融資。

    裝配式建筑的好處，大家都知道一些。

    比如建房效率高、降低了對(duì)工人的依賴；建筑的精度更高、質(zhì)量更高，抗震性能更好；干法現(xiàn)場(chǎng)裝配，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、環(huán)保，據(jù)說(shuō)還可以提高住宅的實(shí)用率。

    但缺點(diǎn)也是有的，比如成本、運(yùn)費(fèi)會(huì)提高。

    這份文件明確：以學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等為重點(diǎn)，推廣裝配式建筑體系，最終形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

    三個(gè)重點(diǎn)

    1、推廣裝配式混凝土建筑。在保障性住房和商品住宅中積極應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板。

    2、推進(jìn)建筑全裝修。裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑工程項(xiàng)目應(yīng)推廣全裝修，積極發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用……

    3、大力推行工程總承包。新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目積極推行工程總承包模式，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合。

    為什么我國(guó)要大力推廣裝配式和BIM？

    自2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化快速推進(jìn)，建造水平和建筑品質(zhì)明顯提高。

    按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，指導(dǎo)各地出臺(tái)相關(guān)政策措施，相繼編制了《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，裝配式建筑技術(shù)體系日益成熟。

    通過(guò)認(rèn)定一大批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一定規(guī)模的試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目，為全面推進(jìn)新型建筑工業(yè)化奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

    但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與綠色發(fā)展要求相比，目前還有很大差距和不足。

    一是高消耗。僅房屋建筑年消耗的水泥玻璃鋼材就占了全球總消耗量的40%左右，北方地區(qū)供暖單位面積能耗是德國(guó)的兩倍。

    二是高排放。僅建筑垃圾年排放就達(dá)20多億噸，為整個(gè)城市固體廢棄物總量的40%，建筑碳排放更是逐年快速增長(zhǎng)。

    三是低效率。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，建筑勞動(dòng)生產(chǎn)率僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的2/3左右，建筑業(yè)的機(jī)械化信息化智能化程度還不高。

    四是低品質(zhì)。總體來(lái)看，建筑施工還不夠精細(xì)，房屋漏水隔音等問(wèn)題仍很突出。

    裝配式重點(diǎn)推廣

    發(fā)展新型建筑工業(yè)化是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展的主要舉措。在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，意義重大而深遠(yuǎn)。

    （一）發(fā)展新型建筑工業(yè)化是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措。我國(guó)新型建筑工業(yè)化發(fā)展雖然取得顯著進(jìn)展，但與全面建成小康社會(huì)的需求相比、與綠色生態(tài)發(fā)展的要求相比，還有較大差距，特別是與現(xiàn)代先進(jìn)的工業(yè)化、信息化深度融合不夠，迫切需要補(bǔ)短板，迫切需要加快推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院在多個(gè)政策文件中都明確要加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，主要目的就是要在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)的同時(shí)，力爭(zhēng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中打造出中國(guó)建造品牌。

    （二）發(fā)展新型建筑工業(yè)化是促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的有力抓手。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的局面并未根本轉(zhuǎn)變。就建筑業(yè)而言，現(xiàn)場(chǎng)澆（砌）筑的方式帶來(lái)了資源能源利用效率低、建筑垃圾排放量大、揚(yáng)塵和噪聲環(huán)境污染嚴(yán)重、工程質(zhì)量和安全沒(méi)有保障的問(wèn)題。就建材消耗而言，建筑業(yè)用量最大的鋼材、水泥都是高耗能產(chǎn)品，我國(guó)鋼材、水泥生產(chǎn)總量多年處于世界第一，并且建材循環(huán)使用比例很低。如果建筑業(yè)不進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)建造方式造成的資源能源過(guò)度消耗和浪費(fèi)仍將繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源能源的矛盾會(huì)更加突出，制約可持續(xù)發(fā)展。

    裝配式建造方式在節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和減排方面的成效已在實(shí)際項(xiàng)目中得到證明。

    有關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，裝配式混凝土建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中相比傳統(tǒng)方式可減少建筑垃圾排放70%，節(jié)約木材60%，節(jié)約水泥砂漿55%，減少水資源消耗25%.更重要的是，裝配式建筑能從根本上改變施工現(xiàn)場(chǎng)“臟亂差”局面，有效降低建造過(guò)程大氣污染和建筑垃圾排放，最大程度減少揚(yáng)塵和噪聲等環(huán)境污染，助力城市環(huán)境改善和生態(tài)文明建設(shè)。

    （三）發(fā)展新型建筑工業(yè)化是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要措施。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從3.8%增加到7.0%以上，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

    當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，亟待建筑業(yè)提供更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

    發(fā)展新型建筑工業(yè)化，一是有利于催生眾多新型產(chǎn)業(yè)，包括全過(guò)程咨詢服務(wù)行業(yè)、部品部件生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、相應(yīng)的物流運(yùn)輸、裝配化裝修等眾多新型產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)再造和增加就業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。

    二是有利于拉動(dòng)投資，包括投資建廠、信息產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)深度融合的大投入等，能帶動(dòng)大量社會(huì)投資涌入建筑業(yè)。

    三是有利于提升消費(fèi)需求，包括發(fā)展裝配化裝修、集成廚房和衛(wèi)生間、四新技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用等升級(jí)換代技術(shù)都有助于拉動(dòng)居民消費(fèi)。四是有利于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從國(guó)家裝配式建筑試點(diǎn)示范城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，憑著建設(shè)“一片區(qū)域”、引入“一批企業(yè)”、打造“一批項(xiàng)目”、形成“一系列增長(zhǎng)點(diǎn)”，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以裝配式建筑為例，據(jù)初步測(cè)算，2019年新開(kāi)工裝配式建筑面積為4.2億平方米，拉動(dòng)社會(huì)投資近3萬(wàn)億元。

    （四）發(fā)展新型建筑工業(yè)化是帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率的有效途徑。近些年，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力逐年減少、高素質(zhì)建筑工人短缺的問(wèn)題越來(lái)越突出，建筑業(yè)發(fā)展的“硬約束”加劇。一方面，勞動(dòng)力價(jià)格不斷提高，另一方面，建造方式傳統(tǒng)粗放，勞動(dòng)效率低下。

    發(fā)展新型建筑工業(yè)化涉及全過(guò)程、全要素、全系統(tǒng)，如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、管理信息化以及智能化應(yīng)用等。發(fā)展裝配式建筑要走依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng)新管理模式等內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路，通過(guò)建造方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提升生產(chǎn)施工效率，突破建筑業(yè)發(fā)展瓶頸，全面提升工程建設(shè)水平。

    （五）發(fā)展新型建筑工業(yè)化是提升建筑業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效路徑。新型建筑工業(yè)化的發(fā)展能夠徹底轉(zhuǎn)變以往建造技術(shù)水平不高、科技含量較低、單純拼勞動(dòng)力成本的競(jìng)爭(zhēng)模式，將工業(yè)化生產(chǎn)和建造過(guò)程與信息化緊密結(jié)合，應(yīng)用大量新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步和管理模式創(chuàng)新，注重提升勞動(dòng)者素質(zhì)，注重塑造企業(yè)品牌和形象，以此形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和先發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展新型建筑工業(yè)化將促進(jìn)企業(yè)苦練內(nèi)功，攜資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)搶占國(guó)際市場(chǎng)，依靠工程總承包業(yè)務(wù)帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、材料的出口，在參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中取得先機(jī)。

    （六）發(fā)展新型建筑工業(yè)化是全面提升住房質(zhì)量和品質(zhì)的必由之路。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，住房是人民群眾最大的民生問(wèn)題。發(fā)展新型建筑工業(yè)化，以部品制造取代傳統(tǒng)建造，以裝配化作業(yè)取代手工砌筑作業(yè)，能大幅減少施工失誤和人為錯(cuò)誤，有效解決系統(tǒng)性質(zhì)量通病，減少建筑后期維修維護(hù)費(fèi)用，延長(zhǎng)建筑使用壽命。裝配化建造方式能夠全面提升住房品質(zhì)和性能，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。以北京市為例，北京市采用裝配化建造方式和裝配化裝修的公租房項(xiàng)目，裝修質(zhì)量通病相比傳統(tǒng)裝修項(xiàng)目明顯減少，室內(nèi)維保報(bào)修率下降了70%.

    發(fā)展方向

    按照《若干意見(jiàn)》要求，發(fā)展新型建筑工業(yè)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

    一是加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；

    二是優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)，推廣應(yīng)用綠色建材；

    三是大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣裝配式混凝土建筑，推進(jìn)建筑全裝修，推廣精益化施工建造；

    四是加快信息技術(shù)融合發(fā)展，大力推廣BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展智能建造；

    五是創(chuàng)新組織管理模式，大力推行工程總承包模式，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，建立使用者監(jiān)督機(jī)制；

    六是強(qiáng)化科技支撐，培育科技創(chuàng)新基地，加大科技研發(fā)力度；

    七是加快專(zhuān)業(yè)人才培育，培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才和技能型產(chǎn)業(yè)工人；

    八是開(kāi)展新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)；

    九是強(qiáng)化項(xiàng)目落地，加大金融、環(huán)保、科技推廣、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面政策支持。