為實(shí)現(xiàn)政府的有序運(yùn)作，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，借鑒近年來國際上應(yīng)急管理的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取“非典”等突發(fā)事件的教訓(xùn)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系定位于國家總體應(yīng)急救援體系的主要組成部分，與公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系、社會(huì)安全應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系并列共同組成國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急救援體系。

　　《全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》（安監(jiān)管辦字[2004]163號(hào)）明確了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，即：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從我國國情和安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮我國中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分吸收借鑒國內(nèi)外成熟的經(jīng)驗(yàn)，硬件與軟件并重，根據(jù)輕重緩急，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)應(yīng)急救援體制、機(jī)制、法制、隊(duì)伍和裝備建設(shè)，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，逐步建立健全全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理能力，最大限度地減少國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。