編寫本標準的指導(dǎo)思想

　　在標準正文的前言中，明確了本標準是勞動安全管理的基礎(chǔ)標準之一，是企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生傷亡事故（包括急性中毒事故）進行調(diào)查分析的依據(jù)。作為國家標準《規(guī)則》主要是用于事故發(fā)生后的調(diào)查分析，并為易于重復(fù)發(fā)生的事故的預(yù)防提供指南。

　　在起草過程中，考慮和兼顧了標準的科學(xué)性、先進性和實用性。在總結(jié)三十多年勞動保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)管理科學(xué)化的要求，內(nèi)容又有所突破，即考慮了當前和將來的需要。按我國勞動保護工作的現(xiàn)狀、條件、手段、人員素質(zhì)都存在問題。完全按標準要求去作，尚有困難。但是，正如有的省、市同志講：“雖然目前執(zhí)行起來還有一些困難，不能因為現(xiàn)在條件不行，就不這樣訂了。”作為一個標準，一經(jīng)發(fā)布，就具有了制約效力。按著條文的要求，克服困難，通過學(xué)習(xí)、實踐，標準的內(nèi)容就會得以鞏固，顯示出它的作用。

　　我國目前仍在執(zhí)行一九五六年發(fā)布的“國務(wù)院職工傷亡事故報告規(guī)程”。而新的“國務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理條例”尚未實施。“標準”是“條例”的補充和說明。“條例”作為一個法規(guī)，只能是原則性要求，而“規(guī)則”可做進一步的解釋和說明，特別是把事故調(diào)查分析具體化了，對事故調(diào)查分析的方法步驟，都有明確的規(guī)定和要求。本規(guī)則和“條例”緊密相關(guān)，名詞、術(shù)語和規(guī)定都是一致的。同時，為將來利用電子計算機進行事故資料的貯存、統(tǒng)計、分析、研究和處理創(chuàng)造了條件。