一、安全生產法的立法目的

　　安全生產問題千頭萬緒，不僅有法律問題，還有經濟、技術和社會問題。

　　法律的規(guī)范作用很強，但它不是萬能的，不可能解決所有的問題，只能將其中最重要、最緊迫和立法條件成熟的法律問題納入其調整范圍。

　　1.安全生產監(jiān)督管理薄弱。

　　2.生產經營單位安全生產基礎薄弱，生產安全事故居高不下。

　　3.從業(yè)人員的人身安全缺乏應有的法律保障。

　　4.安全生產問題嚴重制約和影響了社會主義現代化建設事業(yè)的順利發(fā)展。

　　二、安全生產法的適用范圍

　　《安全生產法》是對所有生產經營單位的安全生產普遍適用的基本法律。

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　　《安全生產法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產，適用本法……”。

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　　法律所謂的“生產經營單位”，是指所有從事生產經營活動的基本生產經營單元，具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會組織和個體，工商戶，以及從事生產經營活動的公民個人。

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　　1.《安全生產法》確定的安全生產領域基本的方針、原則、法律制度和新的法律規(guī)定，是其他法律、行政法規(guī)無法確定并且沒有規(guī)定的，它們普遍適用于消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全。

　　2.消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全現行的有關法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，不適用《安全生產法》。這些有關法律、行政法規(guī)是專門解決消防和交通領域安全生產特殊問題的單行立法。

　　3.有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全沒有規(guī)定的，適用《安全生產法》。

　　4.今后制定和修訂有關消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全的法律、行政法規(guī)時，也要符合《安全生產法》確定的基本的方針原則、法律制度和法律規(guī)范，不應抵觸。