近年來，安全生產(chǎn)事故頻繁，死傷眾多，不僅影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國改革開放的形象。

　　導致我國安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面、深層次的，安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在：

　　一是安全生產(chǎn)法律意識淡薄。改革開放特別是近10年來，安全生產(chǎn)不再是局部的、個別的問題，而是社會經(jīng)濟發(fā)展和文明程度的重要標志。

　　二是安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范。

　　三是綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后。雖然國家制定了幾十部安全生產(chǎn)方面的單行法律、行政法規(guī)，但是這些現(xiàn)行立法多數(shù)是在計劃經(jīng)濟體制及其向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期出臺的，已經(jīng)不能完全適應安全生產(chǎn)工作的需要。

　　四是政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，沒有依法確立綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，尚未建立健全依法監(jiān)管的長效機制。

　　五是缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段?，F(xiàn)行有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為及其法律責任的規(guī)定不夠完整，有的對安全生產(chǎn)違法行為界定不清楚或者不準確，有的只有要求沒有責任，有的雖有罰則但力度不夠。