建設項目安全條件論證與安全預評價

（一）需要安全論證和安全預評價建設項目的范圍

《安全生產(chǎn)法》將建設項目分為高危建設項目和其他建設項目。高危建設項目包括礦山和生產(chǎn)、儲存危險物品等建設項目?？紤]到化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目是政府安全監(jiān)管的重點。國家將化工(含石油化工)、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)大型建設項目的設計審查和竣工驗收職責賦予了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。因此，《建設項目安全設施 “三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》將這些行業(yè)的國家和省級重點建設項目的“三同時”納入高危建設項目范圍予以監(jiān)管。

依據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：

1.非煤礦礦山建設項目。

2.生產(chǎn)、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同)的建設項目。

3.生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目。

4.化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目。

5.法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。

（二）安全論證

依據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，生產(chǎn)經(jīng)營單位在對建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內(nèi)容：

1.建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響。

2.建設項目與周邊設施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響。

3.當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響。

4.其他需要論證的內(nèi)容。

（三）安全預評價

安全預評價是指在建設項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關的基礎資料，辨識與分析建設項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的符合性，預測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結論的活動。依據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，建設項目安全預評價遵循下列規(guī)定：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。

2.建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定外，還應當符合《危險化學品建設項目安全許可管理規(guī)定》等有關危險化學品建設項目的規(guī)定。

（四）其他建設項目的安全生產(chǎn)條件和設施綜合分析

對于其他建設項目，國家不作強制規(guī)定必須進行安全條件論證和安全預評價，由生產(chǎn)經(jīng)營單位對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析。為此，《建設項目安全設施 “三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定：“除高危建設項目和國家、省級重點建設項目外，對于其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照建設項目‘三同時’監(jiān)管權限的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?！?/p>